Постановление № 5-432/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-256/2021

КОПИЯ

дело № 5-432/2021

УИД № 86RS0008-01-2021-000031-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 22 марта 2021 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В., с участием законного представителя юридического лица ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ФИО4», ОГРН №, юридический адрес: <адрес>«А» пом. №

установил:

ООО «ФИО4» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 10 минут ООО «ФИО4 в <адрес> допустило осуществление деятельности кафе «<данные изъяты>», оказывающего услуги общественного питания после 23 часов 00 минут, чем нарушило п. 2.2 Постановление Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в <адрес>-Югре», а также п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19, в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

При рассмотрении дела законный представитель юридического лица ФИО4 виновность в совершении вмененного обществу административного правонарушения признал, при назначении административного наказания просил учесть материальное положение общества, сложную экономическую ситуацию в период пандемии.

Заслушав законного представителя юридического лица, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и доказанности виновности ООО «ФИО4» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт правонарушения и виновность ООО «ФИО4», подтверждаются:

- протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «ФИО4», в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, с данным протоколом был ознакомлен и с нарушением согласился законный представитель юридического лица ФИО4, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 10 минут во время проверки заведения <данные изъяты>» было установлено, что заведение осуществляет деятельность после 23 часов, в зале кафе находились посетители около 25 человек, на момент проверки касса заведения была открыта, играла музыка, проводились увеселительные мероприятия, осуществлялось обслуживание клиентов, что было зафиксировано на штатном носимом видеорегистраторе ДОЗОР-77 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- видеозаписью, из содержания которой следует, что при проверке помещения кафе <данные изъяты>» после 23 часов в кафе осуществлялась деятельность по обслуживанию посетителей, оказывались услуги общественного питания;

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он ведет деятельность по общественному питанию по адресу: <адрес> трактир «<данные изъяты>», юридическое название ООО «ФИО4» (кафе <данные изъяты>»). ДД.ММ.ГГГГ свою работу трактир «<данные изъяты>» начало с 12 час. 00 мин. Работу осуществляли, как в зале, так и навынос. Он приехал в данное заведение в 23 час. 25 мин., когда в зале находились сотрудники полиции. В прилегающем помещении к залу находились посетители, которые собирались уходить, ждали такси. Со слов официанта и администратора обслуживание заведение прекратило в 22 час. 30 мин., но не все посетители успели вовремя покинуть зал;

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она работает в трактире «<данные изъяты>» в должности администратора. ДД.ММ.ГГГГ в 22:30 официанты включили в зале свет, выключили музыку и сказали посетителям, что кафе свою работу прекращает. Кто - то из посетителей стал одевать верхнюю одежду, вызывать такси. Такси долго не приезжало и они людей из зала не выгоняли на улицу. Входная дверь изнутри была закрыта на замок, т.к. кафе свою деятельность не осуществляло. Сотрудники полиции стучались уже в закрытую дверь;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому основным видом деятельности ООО «ФИО4» указана деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Исследовав представленные письменные материалы дела, прихожу к выводу о виновности ООО «ФИО4 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

К первоначальным объяснениям законного представителя юридического лица и администратора ФИО3 о том, что кафе «<данные изъяты>» прекратило работу ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут и на момент проверки сотрудниками полиции в 23 часа 10 минут не все посетители успели покинуть кафе, полагаю следует отнестись критически, так как факт осуществления деятельности кафе по обслуживанию посетителей, оказанию услуг общественного питания после 23 часов доказан материалами дела, в частности, рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> ФИО2 и видеозаписью, сделанной на штатном носимом видеорегистраторе.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в <адрес>-Югре», деятельность организаций общественного питания (далее – Организации) осуществляется с 06.00 часов до 23.00 часов. Допускается круглосуточное обслуживание на вынос, в том числе в придорожных Организациях; круглосуточное предоставление услуг общественного питания с присутствием граждан в помещениях Организаций в аэропортах, авто - и железнодорожных вокзалах.

К категории указанных организаций, где допускается круглосуточное предоставление услуг общественного питания, кафе «<данные изъяты>» ООО «ФИО4 не относится.

Согласно п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19, в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», запрещено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23.00 до 06.00 часов.

Данные требования санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих ООО «ФИО4» проигнорировало и не исполнило.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ – 1 год, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, полагаю, что обеспечение достижения целей административного наказания возможно при назначении ООО «ФИО4» административного наказания в виде административного штрафа.

При этом совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения, допущенные ООО «ФИО4», являются грубым нарушением требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данное нарушение свидетельствует о возможном причинении вреда здоровью и жизни граждан, в связи с чем, оно несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а потому действия ООО «ФИО4» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Назначенный ООО «ФИО4» административный штраф не может быть заменен предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку применение данной нормы закона возможно лишь в отношении некоммерческих организаций, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства и лишь при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем при определении размера административного штрафа исхожу из того, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения ООО ФИО4» впервые, отсутствие в результате нарушения негативных последствий, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также принимая во внимание нестабильную экономическую обстановку в стране из-за коронавируса, полагаю, что уплата административного штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - 200 000 рублей повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В связи с чем полагаю возможным назначить административный штраф в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. При этом в силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2. ст. 4.1, ч.2 ст.6.3, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФИО4» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, в доход государства. Реквизиты перечисления административного штрафа: УИН 18№, расчетный счет УФК РФ по ХМАО - Югре (УМВД России по ХМАО - Югре) № в РКЦ Ханты-Мансийск <адрес>, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 047162000, ОКТМО 71883000, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд <адрес> - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев