Постановление № 5-67/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-67/2017

Дело № 5-67/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Бурла 9 ноября 2017г.

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Климук Е.Н,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа», адрес места нахождения <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.08.1995, место нахождение обособленного структурного подразделения: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №23/143 от 07.11.2017, специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Славгород, Яровое и Бурлинском районе ФИО1 обнаружила, что совершено правонарушение, место совершения Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Михайловская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Михайловская СОШ»), место нахождения обособленного структурного подразделения: <...>, дата и время совершения 16.10.2017 года в 11 часов 50 минут. При проведении плановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что выразилось в нарушении требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и организации работы» (далее по тексту СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), а именно: как следует из экспертного заключения ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Славгороде, г.Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе» персональный компьютер (далее по тексту ПК) №1 инвентарный № 042004, на котором осуществляется образовательный процесс, уровни электромагнитных полей не соответствуют требованиям п.2.4 в приложении 1 (таблица №3), п. 7.1 в приложении 2 (таблица №1) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ», не должны превышать значений, напряженность электрического поля: в диапазоне частот 5Гц-2кГц – 25В/м, в диапазоне частот 2Гц-400кГц – 2,5В/м, плотность магнитного потока: в диапазоне частот 5Гц-2кГц – 250нТл, в диапазоне частот 2Гц-400кГц – 25нТл, напряженность электростатического поля 15кВ/м. При проведении измерений ЭМП в компьютерном классе от ПК № 1 при диапазоне частот 5 Гц-2 кГц напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей фактически составляет 26,9 в/м, соответственно превышает норму на 1,9 в/м (норма 25 в/м), что подтверждается заключением эксперта № 43/457 от 30.10.2017, протокол № 10311 от 25.10.2017. Измерения проводились с помощью измерителя напряженности электростатического поля СТ-01, заводской №21701, свидетельство о поверке №268106, дата 24.10.2016, поверен до 23.10.2017, погрешность прибора 1,5%.

В ходе проверки установлено и подтверждается объяснениями представителя юридического лица директора ФИО2, что данный ПК МБОУ «Михайловской СОШ» используется для обучения.

Ответственность за выявленные нарушения возложена на юридическое лицо МБОУ «Михайловская СОШ» и квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ФИО2 с правонарушением согласился, пояснил, что ранее ПК № 1 неоднократно проходил проверку, показатели были в норме, при проверке 16.10.2017 действительно прибор показал превышение установленных показателей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктами 8 и 10 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что организация охраны здоровья обучающихся, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу пункта 1.2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и организации работы», санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда.

Заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Славгороде № 43/457 от 30.10.2017 установлено, что уровни напряженности ЭМП, в дневное время суток, в филиале МБОУ «Михайловская СОШ», расположенная по адресу: <...> (школа) не соответствуют требованиям пункту 2.4 приложение №1 таблица №3, пункту 7.1 приложение 2 таблица 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и организации работы». При проведении измерений электромагнитных полей в компьютерном классе от компьютера №1 при диапазоне частот 5Гц-2кГц напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей фактически составляет 26,9 в/м (норма 25 в/м), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №10311 от 25.10.2017 и создает угрозу здоровью и жизни детей при работе на данном компьютере.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий представляют собой угрозу для обучающихся лиц.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения правонарушения юридическим лицом, помимо заключения эксперта, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 23/143 от 07.11.2017, протоколом № 10311 от 25.10.2017 измерения электромагнитных полей с датой проведения измерений 16.10.2017 с 11-50 часов, актом проверки органом государственного контроля юридического лица № 3413 от 07.11.2017, и не оспаривался законным представителем общества при рассмотрении дела.

Согласно ч.2. ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку указанный в протоколе об административном правонарушении компьютер находится в эксплуатации учреждения, состоит на его балансе, в результате его деятельности имеется угроза здоровью людей, учреждением не представлены доказательства, что предприняты все меры по недопущению нарушений, в действиях МБОУ «Михайловская СОШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, при назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства полное признание вины, привлечение к ответственности за совершение правонарушения впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; отсутствие отягчающих обстоятельств, то, что дальнейшая эксплуатация компьютера №1 представляет угрозу жизни и здоровью обучающихся, судья в силу ст. 3.12 КоАП РФ избирает наказание в виде административного приостановления деятельности данного ПК.

В силу ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Деятельность ПК № 1 временно запрещена протоколом № 23/08 от 07.11.2017 с 11-00 часов 07.11.2017, поэтому административное приостановление деятельности подлежит зачету в срок наказания.

Согласно п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Михайловская средняя общеобразовательная школа», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию - административному приостановлению деятельности в части использования компьютера №1, инвентарный номер № 042004, расположенного в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Михайловская средняя общеобразовательная школа», по адресу: <...>, в кабинете информатики сроком на 20 суток, исчисляя начало срока с 10 часов 30 минут 9 ноября 2017г., зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 07 ноября 2017г. по 10 часов 30 минут 09 ноября 2017г.

В части административного приостановления деятельности в части использования компьютера №1, инвентарный номер № 042004, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что на основании ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения либо получения.

Судья Е.Н. Климук