Решение № 2А-1958/2023 2А-1958/2023~М-1151/2023 М-1151/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-1958/2023

УИД: 16RS0049-01-2023-001918-93

Категория:3.028

Дело: № 2а-1958/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - административный истец, ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан на исполнение был предъявлен исполнительный документ ВС №-- от --.--.---- г., выданный мировым судьей судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району города Казани, о взыскании задолженности в размере 48 940,72 рублей с должника ФИО4, которая достигла пенсионного возраста и является получателем пенсии. --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани возбуждено исполнительное производство №---ИП. По состоянию на --.--.---- г. задолженность перед ООО «АФК» должником не погашена и составляет 18 491,80 рублей. Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие, поскольку меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника не применены; не производится ежемесячное перечисление денежных средств; копия постановления об обращении взыскания в адрес взыскателя не поступила. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что является нарушением прав ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. По указанным основаниям, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в рамках исполнительного производства №---ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98 и частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также возложить на административного ответчика принять меры принудительного исполнения, а именно обратить взыскание на пенсию ФИО4, направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО5, ФИО6, начальник отдела - старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, в качестве заинтересованных лиц – ---

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо отделение --- в отзыве на административное исковое заявление просило рассмотреть дело без участия представителя.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимание положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных РФ и другими федеральными законами.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 3 той же статьи установлено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 на основании исполнительного листа №-- от --.--.---- г., выданного мировым судьей судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району города Казани, о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 38 017,54 рублей, возбуждено исполнительное производство №---ИП (л.д. 134-136).

Как следует из сводки по указанному исполнительному производству, а также представленных материалов исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани неоднократно направлялись запросы о должнике и его имуществе, наличия у него доходов, счетов в банковских организациях.

--.--.---- г. в соответствии со статьей 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д. 130-131).

Постановлениями от --.--.---- г. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 38 017,54 рублей, находящиеся на счетах в --- (л.д. 121-122, 123-124, 125-126, 128-129, 132-133).

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО6 исполнительное производство №---ИП объединено с исполнительными производствами №---ИП от --.--.---- г. и №---ИП от --.--.---- г. в сводное по должнику, исполнительному производству присвоен №---СД.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника (л.д. 119-120).

Постановлением от --.--.---- г. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в пределах 21 158,47 рублей, направленное по месту работы ФИО4 в ООО «Баяр» (л.д. 117-118).

Также судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО2 вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от --.--.---- г. (л.д. 115-116), постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от --.--.---- г. (л.д. 113-114), постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от --.--.---- г. (л.д. 111-112).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству №---СД по состоянию на --.--.---- г. с должника ФИО4 в пользу ООО «АФК» в рамках исполнительного производства №---ИП в период с --- в принудительном порядке взысканы и перечислены на счет взыскателя денежные средства в размере 16 856 рублей (л.д. 201-210).

Как следует из ответа отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от --.--.---- г. №--, с --.--.---- г. по --.--.---- г. удержания производились на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника от --.--.---- г., вынесенного в рамках исполнительного производства №---ИП, где взыскателем является ПАО «Ак Барс» ФИО1; удержания прекращены с --.--.---- г. в связи с полным погашением задолженности (л.д. 79-82).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что взыскание и перечисление денежных средств в рамках исполнительного производства №---ИП производилось на счет ООО «АФК» на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника от --.--.---- г., вынесенного в рамках исполнительного производства №---ИП, с того времени как указанные исполнительные производства были объединены в сводное по должнику.

В то же время после прекращения исполнения (с --.--.---- г.) постановления об обращении взыскания на пенсию должника от --.--.---- г. в связи с полным погашением задолженности должника перед взыскателем ПАО «Ак Барс» ФИО1, судебным приставом-исполнителем не были предприняты своевременные меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа №-- от --.--.---- г. в рамках исполнительного производства №---ИП, в частности по обращению взыскания на денежные средства из пенсии должника, несмотря на то, что судебному приставу-исполнителю ФИО2 достоверно было известно о том, что ФИО4 является получателем пенсии и имеет регулярный доход.

Постановление об обращении взыскания на пенсию должника в рамках исполнительного производства №---ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 было направлено в Пенсионный фонд Российской Федерации по Республике Татарстан для исполнения только --.--.---- г..

Указанное подтверждается ответом отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от --.--.---- г. №--, согалсно которому, --.--.---- г. электронным документооборотом в отдел выплаты пенсии и социальных выплат №-- ОСФР по РТ от судебного пристава-исполнителя поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника №---ИП от --.--.---- г. в пределах 36 857,35 рублей, удержания производятся с --.--.---- г. и перечисляются на депозитный счет Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани. Также указано, что ранее в рамках исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г. постановление на исполнение не поступало (л.д. 211).

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 и нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных по решению суда.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО «АФК» в части бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98 и частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», подлежит удовлетворению.

В то же время оснований для удовлетворения требований ООО «АФК» о возложении на административного ответчика обязанности принять меры принудительного исполнения, а именно обратить взыскание на пенсию ФИО4 не имеется, поскольку как было указано выше, удержания из пенсии должника производятся с --.--.---- г. по постановлению судебного пристава-исполнителя, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №---СД.

Требование административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 обязанности по направлению в адрес ООО «АФК» копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника также подлежит удовлетворению, поскольку доказательств направления указанного постановления взыскателю в материалах дела не имеется, административным ответчиком не представлено.

В рамках настоящего дела конкретных требований к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО5, ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан административным истцом не заявлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований к указанным лицам не имеется.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ООО «АФК» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению допущенных нарушений – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98 и частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Возложить на судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 обязанность по направлению в адрес ООО «АФК» копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2023 года.