Постановление № 5-198/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-198/2020

Дело № 5- 198\2020


Постановление

23 октября 2020 года г. Тюкалинск

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Кузнецова О.А.,

при секретаре судебного заседания Козыра Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Тюкалинское дорожное ремонтно- строительное управление», (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>),

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ гос.инспектором ОГИБДД МО МВД России «Тюкалинский» ФИО7 в отношении Акционерного общества «Тюкалинское дорожное ремонтно- строительное управление» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут Акционерным обществом «Тюкалинское дорожное ремонтно- строительное управление», являющимся юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги общего пользования подъезд к селу <адрес> в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняты меры по обеспечению нормативного состояния в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: на твердом покрытии дороги имеется частичное разрушение дорожной одежды, отдельные выбоины и просадки глубиной 15 сантиметров; на всем протяжении участка дороги общего пользования отсутствуют километровые знаки 6.13, знак 1.16, что является нарушением пунктов 5.2.4, 6.2.1, 4.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090.

Начальником ОГИБДД МО МВД России «Тюкалинский» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Тюкалинское дорожное ремонтно- строительное управление»в Тюкалинский городской суд <адрес>. Дело поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании начальник ОГИБДД МО МВД России «Тюкалинский» ФИО4 указал, что, после обращений граждан к Тюкалинскому межрайонному прокурору о проверке состояния автомобильной дороги общего пользования подъезд к селу <адрес>, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД был составлен Акт выявленных недостатков, при проведении административного расследования вина юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была установлена, наказание- на усмотрение суда.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности- Акционерного общества «Тюкалинское дорожное ремонтно- строительное управление» Гречко С.С., выступающая по доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривала, указывая, что ОА «Омскавтодор» с АО «Тюкалинское дорожное ремонтно- строительное управление» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субподряда № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения и сооружений, в том числе и автомобильной дороги общего пользования подъезд к селу Атрачи, указанные в акте нарушения на момент рассмотрения дела юридическим лицом устранены, что просила суд учесть и назначить наказание в соответствии с п. 3.2. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку назначение штрафа может негативным образом повлиять на деятельность юридического лица, усугубит финансовое состояние организации.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы административного дела, суд считает, что в действиях Акционерного общества «Тюкалинское дорожное ремонтно- строительное управление» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом должны быть установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным, что в рассматриваемом случае юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры к исполнению требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно пункту 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Деятельность по содержанию автомобильных дорог, является одним из элементов деятельности уполномоченных субъектов (пункт 6 статьи 3 Федеральный закон N 257- ФЗ).

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением гражданин по поводу состояния автомобильной дороги, поступившим для рассмотрения от Тюкалинского межрайонного прокурора, должностным лицом ОГИБДД было вынесено ДД.ММ.ГГГГ определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД был установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дороги, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, о чем был составлен Акт выявленных недостатков. В ходе административного расследования ОГИБДД установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги на данном участке, является Акционерное общество «Тюкалинское дорожное ремонтно- строительное управление».

Таким образом, были выявлены нарушения, выразившиеся в том, что Акционерным обществом «Тюкалинское дорожное ремонтно- строительное управление» являющимся юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги общего пользования подъезд к селу Атрачи в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняты меры по обеспечению нормативного состояния в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения. Было установлено, что на твердом покрытии дороги имеется частичное разрушение дорожной одежды, отдельные выбоины и просадки глубиной 15 сантиметров; что на всем протяжении участка дороги общего пользования отсутствуют километровые знаки 6.13; отсутствует знак 1.16, что является нарушением является нарушением пунктов 5.2.4, 6.2.1, 4.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами.

Как следует из смысла ст. 26.1 и ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы фотофиксации являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении. Имеющиеся в материалах дела фотоматериалы являются приложением к акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и фиксируют обстоятельства, изложенные в данном Акте и в протоколе об административном правонарушении.

Судом отмечается, что то, что Акционерное общество «Тюкалинское дорожное ремонтно- строительное управление» является юридическим лицом, на которое, согласно заключенного договора, возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги, что представителем АО в судебном заседании не оспаривалось, равно как и наличие указанных выше недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Суд полагает, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п.п. 5.2.4, 6.2.1, 4.4 ГОСТа Р 50597-2017. Так судом установлено, что, на основании заключенного Казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» с АО «Омскавтодор» государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, в том числе и на территории Тюкалинского муниципального района Омской области, подрядчик вправе привлечь к его исполнению субподрядчика, с заключением соответствующего договора. ОА «Омскавтодор» с АО «Тюкалинское дорожное ремонтно- строительное управление» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор субподряда № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения и сооружений, в том числе и на территории Тюкалинского муниципального района Омской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом отмечается, что по условиям заключенного договора субподрядчик имеет право вносить изменения в план- задание по согласованию с Генподрядчиком, обязан производить ежедневный объезд объектов с занесением всех выполненных работ и выявленных недостатков (дефектов) в журнал производства работ, журнал ежедневных осмотров (п.6.3.3, 6.4.3). Доказательств, свидетельствующих о совершении юридическим лицом указанных действий, суду представлено не было.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности их, и о наличии вины АО в совершении указанного административного правонарушения. Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Учитывая заявленное ходатайство представителя юридического лица о снижении размера административного штрафа, обоснованное тем, что юридическим лицом предприняты все возможные меры и нарушения устранены, назначение штрафа может негативно повлиять на деятельность АО, суд приходит к следующему

Согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3.).

С учетом установленных в судебном заседании конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным применить положения ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Постановил:

Юридическое лицо- Акционерное общество «Тюкалинское дорожное ремонтно- строительное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области) на р/счет <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова