Решение № 2-3795/2020 2-3795/2020~М-3517/2020 М-3517/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-3795/2020

Дело №2-3795/2020

22RS0068-01-2020-004802-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Овсянниковой М.Ю.

при секретаре Жировой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ветеринарии Алтайского края о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что до 30.04.2020 состоял с ним в трудовых отношениях. В период прохождения государственной гражданской службы в 2012-2020 г.г. при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска истцу выплачивалась единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания и материальная помощь в размере одного оклада. Работодателем неверно рассчитывались указанные выплаты, полагает, что для расчета этих выплат необходимо учитывать все составляющие денежного содержания, а не только должностной оклад и классный чин. На основании изложенного просит взыскать с ответчика недополученную сумму единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 310 298, 94 руб., недополученную сумму материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 155 148, 97 руб., компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в размере 363 275, 02 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявленными требованиями. Пояснил, что о нарушении своих прав узнал после увольнения в процессе судебного разбирательства о его законности. До увольнения о правильности расчета выплачиваемой заработной платы истец не задумывался. Заработную плату выплачивали два раза в месяц, расчетные листки начисления заработной платы работодателем составлялись ежемесячно. При расчете недополученной заработной платы истцом учтен районный коэффициент, который на единовременную выплату и материальную помощь к ежегодному отпуску незаконно не начислен.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали по доводам письменных возражений, пояснили, что истцом неверно толкуются положения законодательства об окладе денежного содержания, из которого производится исчисление единовременной выплаты и материальной помощи. Районный коэффициент действительно не начислялся на спорные выплаты в связи с тем, что они носили не периодический, а разовый характер. Заявили о пропуске истцом срока для обращения в суд по требованиям о взыскании спорных выплат за период с 2012 года по июль 2020 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

04.03.2010 ФИО1 назначен на ведущую должность государственной гражданской службы Алтайского края - начальника краевого государственного учреждения Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Заринску и Заринскому району», главного государственного инспектора г.Заринска и Заринского района.

01.07.2011 истец переведён на должность главного специалиста отдела организации и осуществления государственного ветеринарного надзора - главного государственного ветеринарного инспектора г. Заринска, Заринского, Залесовского, Кытмановского, Тогульского районов.

04.04.2012 отдел организации и осуществления государственного ветеринарного надзора переименован в отдел регионального государственного ветеринарного надзора. Приказом № 192-п от 16.11.2018 определены рабочие места должностных лиц Управления ветеринарии Алтайского края.

01.01.2020 отдел регионального государственного ветеринарного надзора переименован в отдел государственного надзора (контроля) Управления ветеринарии Алтайского края.

В соответствии с приказом Управления ветеринарии Алтайского края от 29.04.2020 № 104-к «Об увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы» ФИО1 освобожден от замещаемой должности главного специалиста отдела государственного надзора (контроля) управления ветеринарии Алтайского края и уволен с государственной гражданской службы Алтайского края 30.04.2020 в связи с сокращением должностей на основании п. 4 ч. 1 ст. 33, п. 8.2 ч. 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Истцом фактически заявлены требования о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы.

В соответствии с ч.2 ст.392 ТК РФ, введенной Федеральным законом от 03.07.2016 №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

До введения ч.2 ст.392 ТК РФ срок обращения в суд по требованиям работника составлял три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (за исключением споров об увольнении).

Согласно ч.4 ст.392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что выплаты, о неверном исчислении размера которых заявлено истцом, производились к ежегодному отпуску истца. Обращение с настоящим иском имело место 23.07.2020, то есть по требованиям о взыскании недополученных выплат за 2012-2018 г.г. срок истцом пропущен, основания для его восстановления отсутствуют, поскольку истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока. В 2019 году полностью расчет с истцом за июль произведен 31.07.2019.

Таким образом, оценке по существу подлежат требования истца о взыскании недополученных сумм за июль 2019 года и февраль 2020 года.

Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В ч.1 ст.50 Федерального закона установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч.2 ст.50 Федерального закона).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст.50 Федерального закона).

Согласно ч.10 ст.50 Федерального закона гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из п.7 ч.2 ст.51 Федерального закона при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для выплаты (в расчете на год) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Согласно п.6 ч.6 ст.15 Закона Алтайского края от 28.10.2005 №78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края» при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска гражданскому служащему выплачивается единовременная выплата в размере 2 окладов денежного содержания, а также материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562 (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил по отдельным должностям гражданской службы согласно части 3 статьи 50 Федерального закона устанавливается денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - единое денежное вознаграждение), но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.

Согласно постановлению Администрации Алтайского края от 04.12.2007 №566 «Об исчислении денежного содержания государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы края в администрации края и органах исполнительной власти Алтайского края» денежное coдержание государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы края в Администрации края и органах исполнительной власти Алтайского края, исчисляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих».

Анализ положений норм федерального и регионального законодательства позволяет сделать вывод о том, что единовременная выплата и материальная помощь, предоставляемые к ежегодному оплачиваемому отпуску, рассчитываются, исходя из оклада денежного содержания, состоящего из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом.

Доводы истца о необходимости исчисления спорных выплат, исходя из единого денежного вознаграждения, в целях соблюдения равенства прав всех гражданских служащих при расчете получаемой оплаты за труд, основаны на неверном толковании норм материального права. Возможность установления вместо оклада денежного содержания единого денежного вознаграждения законом предусмотрена для отдельных должностей гражданской службы, к которым истец не относится. Такой дифференцированный подход не нарушает права истца, поскольку позволяет учитывать особенности прохождения государственной гражданской службы на различных должностях.

Из представленных листков начисления заработной платы следует, что единовременная выплата и материальная помощь к отпуску за июль 2019 года и февраль 2020 года рассчитаны в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, суд считает заслуживающими внимания доводы истца о неверном расчете данных выплат при начислении районного коэффициента.

Согласно п.4 Правил для всех составляющих денежного содержания гражданского служащего, указанного в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, применяются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных, безводных местностях и коэффициент за работу в высокогорных районах, процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку спорные выплаты входят в денежное содержание гражданского служащего, предусмотренное ч.2 ст.50 Федерального закона, не относятся к иным видам выплат, предусмотренным ч.10 ст.50 Федерального закона, на них в соответствии с п.4 Правил подлежит начислению районный коэффициент.

Представители ответчика в судебном заседании не отрицали, что при расчете спорных выплат районный коэффициент на них не начислялся, это следует и из представленных расчетных листков.

С учетом изложенного размер недополученных истцом единовременных выплат и материальной помощи с учетом районного коэффициента составит (7 390 + 14 780) х 1, 15 – 22 170 = 3 325, 50 руб. за февраль 2020 года, (7 085 + 14 170) х 1, 15 – 21 255 = 3 188, 25 руб. за июль 2019 года.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истцом произведен расчет компенсации по 24.08.2020. Приведенных механизм расчет учитывает количество дней просрочки, ключевую ставку, действовавшую в соответствующий период, и соответствует положениям ст.236 ТК РФ.

При расчете компенсации суд учитывает положения ст.136 ТК РФ о том, что оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала, и определяет компенсацию за нарушение выплаты за июль 2019 года за период с 05.07.2019 по 24.08.2020 (начало отпуска с 08.07.2019) в размере 550, 88 руб., за февраль 2020 года за период с 31.01.2020 по 24.08.2020 (начало отпуска с 04.02.2020) в размере 27, 32 руб.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины работодателя, характер нарушения, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Взыскать с Управления ветеринарии Алтайского края в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 6 513 руб. 75 коп., компенсацию за несвоевременно выплаченную заработную плату в размере 806 руб., компенсацию морального вреда 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Ю. Овсянникова

Копия верна:

Судья __________________ М.Ю.Овсянникова

Секретарь __________________ Е.А.Жирова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №