Решение № 12-454/2024 от 25 августа 2024 г. по делу № 12-454/2024

Дело № 12-454/24


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 августа 2024 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Центрального и <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ и подвернут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования, а именно в том, что будучи направленным ДД.ММ.ГГГГ в медицинское учреждение для прохождения медицинских диагностических исследований (сдачи анализов) и обязанным явкой в военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес> по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ для предоставления результатов необходимых медицинских диагностических исследований и прохождения медицинского освидетельствования, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимые медицинские диагностические исследования не прошел, их результаты не предоставил. При этом не представил документов, свидетельствующих об уважительности причины не предоставления результатов обследования, предусмотренных ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку ему вменяют непредставление в военный комиссариат результатов необходимых медицинских диагностических исследований, в то время как событие административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, выражается в уклонении гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

В судебное заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещен. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, представил письменные возражения на жалобу, полагает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Вступая в общественные отношения в сфере воинского учета, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно п.3 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

На основании пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В силу ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии (пункт 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

По правилам пункта 1 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 уклонился от медицинского освидетельствования по направлению призывной комиссии при следующих обстоятельствах: при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1 было выдано направление в медицинское учреждение для прохождения медицинских диагностических исследований (сдачи анализов), с требованием явки в военный комиссариат Центрального и <адрес> по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ для предоставления результатов необходимых медицинских диагностических исследований и прохождения медицинского освидетельствования. Для этого ФИО1 была выдана повестка о явке в военный комиссариат к 11 часам ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО1 к указанному времени ДД.ММ.ГГГГ не представил результаты медицинских диагностических исследований (анализов) без уважительной причины, чем нарушил ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 начальником отделения призыва на военную службу Военного комиссариата Центрального и <адрес> ФИО2 протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по ст.21.6 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина в нем подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: материалами его личного дела, учетной картой призывника; корешком повестки о явке к 11 часам ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, противоречат установленным по делу обстоятельствам и основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Объективная сторона правонарушения по ст.21.6 КоАП РФ выражается в уклонении гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

ФИО1 был направлен в медицинское учреждение для прохождения медицинских диагностических исследований (сдачи анализов) и последующего их предоставления в военный комиссариат с целью прохождения им медицинского освидетельствования, однако, в указанный в повестке срок, не представил в военный комиссариат результаты диагностических исследований (анализов), тем самым, уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, поскольку отсутствие результатов диагностических исследований (анализов) повлекло невозможность прохождения им медицинского освидетельствования и лишило военно-врачебную комиссию возможности определить категорию годности к военной службе, а призывную комиссию принять одно из решений, указанных в ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

С учетом изложенного, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.21.6 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица военного комиссариата заявителем не предоставлено доказательств его невиновности, как и не приведено обстоятельств, которые не были предметом исследования при вынесении обжалуемого постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности нарушителя, в пределах санкции статьи 21.6 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва на военную службу Военного комиссариата Центрального и <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья И.А. Гришина