Решение № 2-1707/2019 2-1707/2019~М-1273/2019 2-1770/2019 М-1273/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1707/2019

Дело №2-1770/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – ФИО6,

с участием представителя истца- ФИО7,

представителя Администрации г. ФИО4 – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города ФИО4 Республики Крым, третьи лица Управление жилищной политики Администрации города ФИО4 Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО4 Республики Крым «ФИО4 Жилсервис», ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города ФИО4 Республики Крым в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на <адрес>, расположенную в <адрес> в г. ФИО4, а также возложить на Администрацию города ФИО4 обязанность заключить с ним договор социального найма в отношении указанного помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление жилищной политики Администрации города ФИО4 Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО4 Республики Крым «ФИО4 Жилсервис», ФИО2.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ был вселен в спорное жилое помещение на основании решения исполнительного комитета городского совета народных депутатов города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец обратился с заявлением к балансодержателю жилого помещения – Администрации города ФИО4 Республики Крым о закреплении его за ним. ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ ответчика в закреплении жилого помещения за истцом, по мотивам отсутствия требуемых десяти лет стажа работы на муниципальных предприятиях, как того требует Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального городского округа ФИО4 Республики Крым (утвержден решением 28-й сессии Симферопольского городского совета 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №). Истец полагает отказ незаконным в связи с чем вынужден обратиться в суд за защитой своих прав с настоящим иском. Указывает что несет бремя содержания спорного имущества, требований о выселении к нему не предъявлялись.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего полномочного представителя ФИО7, который заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что стаж работы истца на муниципальных предприятиях составляет 10 лет 5 месяцев 15 дней.

Представитель ответчика Администрации города ФИО4 – ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила отказать полностью. Указывала, что спорному жилому помещению присвоен статус служебного помещения. При обращении истца в 2018 году в комиссию было принято решение об отсутствии оснований об исключении помещения из списка служебного. Кроме того истец перестал быть работником муниципального предприятия, в связи с чем с ним не может быть заключен договор социального найма.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причинами неявки суд не располагает. От Управления жилищной политики Администрации города ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, всесторонне и полно изучив обстоятельства, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела, оценив представленные доказательства, суд, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета городского совета народных депутатов города ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении служебной квартиры Горжилуправлению» <адрес> признана служебной для проживания работников горжилуправления, имеющих право на получение служебной квартиры. Указанная квартира площадью 16,2 кв.м. предоставлена дворнику ЖЭУ-4 ФИО3.

В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО3 и его дочь ФИО2

Согласно представленным расчетным книжкам по оплате за коммунальные услуги (электроэнергию, газоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение) и справки МУП «ФИО4 Жилсервис» плата за жилое помещение вносится своевременно и в полном объеме. Задолженностей не имеется.

Письмом Управления жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ №О-1631 сообщено, что вопрос об исключении из числа служебных помещений <адрес> рассмотрен на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для удовлетворения заявления ФИО3 не установлено, поскольку стаж работы ФИО3 на предприятиях созданных и осуществляющих свою деятельность на территории города ФИО4, как того требует пункт 2.5 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального городского округа ФИО4 Республики Крым (утвержден решением 28-й сессии Симферопольского городского совета 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №), составляет менее десяти лет.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По смыслу изложенных норм, служебные жилые помещения, в силу их правового статуса, предоставляются гражданам на период трудовых отношений (прохождения службы) и не предназначены для постоянного проживания в них по иным основаниям.

Согласно статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также иным лицам, круг которых определен специальным законом.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР (действующего в период предоставления жилого помещения истцу) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В материалах дела такого решения об обеспечении ФИО3 жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, не имеется. Доказательств состояния истца и членов его семьи на учете в качеству нуждающегося в настоящее время, также не имеется.

Таким образом оснований полагать, что жилое помещение было предоставлено истцу по основаниям социального найма или может быть предоставлено ему в настоящее время, у суда не имеется.

Действующее законодательство допускает возможность исключения жилых помещений, в том числе служебных, из состава специализированного жилищного фонда. Указанное, по смыслу положений части 2 статьи 92 ЖК РФ, осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно пункта 1.1 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО4 Республики Крым (утвержден Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 429 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО4 Республики Крым») порядок регулирует правоотношения, возникающие при предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ ФИО4 Республики Крым.

В силу пункта 2.5 Порядка исключение служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании постановления администрации, при наличии ходатайства предприятия, учреждения, за исключением предприятий, учреждений прекративших свою хозяйственную деятельность и не имеющих правопреемника, при условии, если: - работник (сотрудник) проработал не менее десяти лет в органах местного самоуправления, предприятиях или учреждениях, созданных и осуществлявших деятельность на территории города ФИО4 в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ; - работник (сотрудник) проработал в органах местного самоуправления, предприятиях или учреждениях, созданных и осуществлявших деятельность на территории города ФИО4 в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, и (или) в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ ФИО4 Республики Крым, не менее десяти лет.

Соблюдение установленного вышеуказанным нормативным правовым актом порядка является обязательным для исключения жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда.

Как указывалось судом выше, истец обращался с соблюдением порядка в комиссию и решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истцу было отказано.

Решение комиссии истцом не обжаловалось, таких требований по настоящему делу истцом не заявлено. Доводы, на которые ссылается истец в части необходимости пересчета количества лет его трудового стажа, фактически сводятся к требованиям о признании решения жилищной комиссии незаконным, чего суд лишен сделать, поскольку не может выйти за рамки исковых требований без заявления истцом соответствующего требования.

Суд в рамках рассмотрения настоящего дела не может преодолеть акта, изданного административным органом в пределах его компетенции.

На применение положений абз. 13 статьи 12 ГК РФ, как способа защиты нарушенного права, выбор которого принадлежит только истцу, последним не заявлено.

Кроме того, суд полагает что сформулированные истцом требования о возложении обязанности на ответчика заключить с ним договор социального найма не повлекут для последнего каких-либо правовых последствий. Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения иска, поскольку не усматривает правовых оснований для обратного.

Судебные расходы, в виду отказа в иске, относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации города ФИО4 Республики Крым, третьи лица Управление жилищной политики Администрации города ФИО4 Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО4 Республики Крым «ФИО4 Жилсервис», ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через ФИО4 районный суд города ФИО4 Республики Крым.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решения принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.