Решение № 2-3732/2019 2-393/2020 2-393/2020(2-3732/2019;)~М-3063/2019 М-3063/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-3732/2019

Копия

Дело 2- 393/2020 г.

УИД 52RS0003-01-2019-004782-56

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 20209 года г. Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Смысловой О.Е.

при секретаре Евстроповой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании незаконным отказа в смене разрешенного использования земельного участка и предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований, истец указал, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин, общая площадь 78 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: "адрес", городской округ "адрес"Б. Право собственности истца зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области "дата", о чем в ЕГРП сделана запись регистрации "номер".

Истец обратился с заявлением о смене разрешенного использования земельного участка и предоставлении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050029:1122 в аренду.

Письмом от "дата" "номер" Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) отказало истцу в смене разрешенного использования земельного участка и предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве аренды под магазин, в связи нахождением испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне ТР-Зс «зона скверов бульваров».

Указанный выше отказ Министерства считает незаконным.

Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода утвержденная приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области были приняты "дата" "номер" в то время данное нежилое здание (магазин) зарегистрирован "дата" №"номер" в «Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области.

К заявлению о смене разрешенного использования земельного участка и предоставлении земельного у3частка истцом были приложены все документы, предусмотренные п. 1 и 4-6 п.2 ст.39.15 Земельного Кодекса РФ.

В письме от "дата" "номер" Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, основания для отказа, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ, не содержатся.

Просит суд:

1.Признать незаконным отказ Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, формализованный в письме "номер" от "дата"., в смене разрешенного использования земельного участка и предоставлении земельного участка, кадастровый "номер", площадь 78 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым зданием (магазин), местоположение: "адрес", земельный участок 11 Б, в аренду.

2.Обязать Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, сменить вид разрешенного использования земельного участка кадастровый "номер", площадь 78 кв.м., с текущего, на разрешенный вид использования- «магазины» (код4.4),согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации "номер" от "дата" и заключить договор долгосрочной аренды с истцом.

В суд истец не явился, извещен.

Представитель истца ФИО2 ( по доверенности) в суд не явилась, заявила ходатайство (в письменной форме) о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, на иске настаивает.

Представитель ответчика в суд не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Поскольку возражений со стороны истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не поступило, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ Объектами земельных отношений являются: земельные участки;

В соответствии со ст. 8. ЗК РФ1. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

В силу ст. 22 ч.2 ЗК РФ Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ст. 39.1 ч.1 п.3 ЗК РФ 1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

Ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

В силу ст. 39.14 ЗК РФ

1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

3.1) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой организации либо этой организации, если земельный участок является земельным участком общего пользования этой организации;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Ст. 57 ч.1 ГПК РФ установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Письменными доказательствами, представленными стороной истца, не оспариваемые стороной ответчика, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства:

Истец является собственником нежилого здания - магазин, общая площадь 78 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, городской округ "адрес"Б. Право собственности истца зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области "дата", о чем в ЕГРП сделана запись регистрации "номер".

Принадлежащее истцу на праве собственности нежилое здание - магазин, располагается на земельном участке, площадью 78 кв.м. с кадастровым номером "номер" адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, городской округ "адрес"Б.

Исходя из представленных суду договоров аренды земельного участка, начиная с "дата", между истцом и ответчиком был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка.

Истец обратился с заявлением о смене разрешенного использования земельного участка и предоставлении земельного участка с кадастровым номером "номер" в аренду.

Письмом от "дата" "номер" Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) отказало истцу в смене разрешенного использования земельного участка и предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве аренды под магазин, в связи нахождением испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне ТР-Зс «зона скверов бульваров».

Исходя из того, что у истца на праве собственности имеется нежилое здание - магазин, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, городской округ "адрес"Б, который располагается на испрашиваемым в аренду земельном участке, при этом начиная с 2005 года данный земельный участок предоставлялся истцу в аренду, суд находит, что в отказ в заключении договора аренды спорного земельного участка незаконен, в связи с чем суд находит подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика заключить Договор аренды спорного земельного участка.

Ответчиком, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, оснований для отказа в заключении договора аренды, не приведено.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика сменить вид разрешенного использования спорного земельного участка, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части, поскольку, в соответствии со ст. 8. ЗК РФ, это право собственника земельного участка в смене вида разрешенного использования, права истца, отказ в смене вида разрешенного использования не нарушаются. в связи с чем не требуется и защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании незаконным отказа в смене разрешенного использования земельного участка и предоставлении земельного участка в аренду, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, формализованный в письме "номер" от "дата"., в предоставлении земельного участка, кадастровый "номер", площадь 78 кв.м., местоположение: "адрес", земельный участок 11 Б, в аренду.

Обязать Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области заключить с ФИО1 договор аренды на земельный участок кадастровый "номер", площадь 78 кв.м., местоположение: "адрес", земельный участок 11 Б.

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Е.Смыслова

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2020 года.

Судья подпись О.Е. Смыслова

Копия верна.

Судья О.Е.Смыслова

Судья О.Е.Смыслова

Копия документа изготовлена 06 февраля 2020 г.

Секретарь судебного заседания Т.В. Евстропова

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-393/20

(УИД: 52RS0003-01-2019-004782-56) в здании Ленинского районного суда г. Нижний Новгород