Решение № 2-2194/2017 2-2194/2017~М-2188/2017 М-2188/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-2194/2017

Гражданское дело

№ 2-2194/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 27 ноября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

с участием помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Креймер Л.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа обратился с иском в суд к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета по данному адресу, и о возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами. Истец указал, что актом по сносу ветхого жилья от <дата> установлено, что здание по адресу: <адрес> снесено полностью. В жилом помещении по адресу: <адрес> значится зарегистрированным ФИО1 Здание по адресу: <адрес> физически уничтожено, в связи с чем ответчик прекратил право пользования указанным жилым помещением. Утрата объекта недвижимости означает прекращение неимущественного права гражданина на регистрацию в нем. Согласно постановлению администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата><номер> ответчику взамен снесенного жилого помещения было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором ответчик проживает, однако до настоящего времени договор социального найма не заключил. Истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости заключения договора социального найма, однако до настоящего времени договор не заключен. Истец ссылается на положения ч.4 ст.445 ГК РФ, ч.1 ст.49, ч.4 ст.57, ч.1 ст.60, ч.1 ст.63 ЖК РФ. Указывает, что поскольку ответчик не заключил договор социального найма, у него отсутствуют предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ обязанности, и к нему не могут быть применены меры, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения. Истец также ссылается на постановление Конституционного суда РФ от 25.04.1995 года № 3-П, Закон РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в суд не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщал, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о дне слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств и заявлений в суд не предоставил.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о дне слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств и заявлений в суд не предоставил.

Помощник прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Креймер Л.Н. полагала иск в части прекращения права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета по данному адресу подлежащим удовлетворению.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Указанное положение Конституции Российской Федерации находит свою конкретизацию в п.4 ст.3 ЖК РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В связи с утратой (разрушением) жилого помещения в соответствии с ч.5 ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Судом установлено, что согласно акту по сносу ветхого жилья от <дата> здание по адресу: <адрес> в г. Ленинске-Кузнецком снесено полностью, площадка спланирована.

Вместе с тем судом установлено, что по адресу: <адрес> зарегистрирован как по месту жительству ответчик ФИО1

Учитывая, что жилое помещение по адресу: <адрес> как объект жилищных прав отсутствует ввиду его разрушения (сноса), в результате разрушения (сноса) данный объект утратил свойства гражданских и жилищных прав, в связи с чем, исключается возможность использования данного жилого помещения по его прямому назначению. Право пользования жилым помещением в данном доме по любым предусмотренным законом основаниям прекращается.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчик ФИО1 обеспечен для проживания жилым помещением по адресу: <адрес> согласно постановлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма», ответчик не проживает по адресу: <адрес>, данное жилое помещение более не существует в силу его разрушения (сноса), а потому его право пользования данным жилым помещением следует прекратить.

Сама по себе регистрация ответчика по данному адресу как по месту жительства не является основанием для установления или отсутствия права на пользование жилым помещением, возможность сохранения регистрации постоянного места жительства в несуществующем жилом помещении законом не предусмотрена и не является способом защиты права. Регистрация его как по месту жительства по адресу: <адрес> правового значения в данном случае не имеет, так как в соответствии с действующим законодательством (Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713) и разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в его Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При таких обстоятельствах иск в этой части подлежит удовлетворению.

Что касается требований о возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ч.1 ст.421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ч.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ч.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.3 ст.672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ и предоставлено ответчику (на семью из 1 человека, т.е. только ему) на основании постановления Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма».

Согласно ч.4 ст.53 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и ч.4 ст.57, ст.63 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Типовой договор социального найма жилого помещения утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315.

Согласно материалам дела жилое помещение по адресу: <адрес> свободно по паспортному режиму, зарегистрированных в нем как по месту жительству лиц нет. Однако по данному адресу фактически проживает ответчик, что подтверждено документально (акт от <дата>, акт обследования жилого помещения от <дата>). Законность его вселения не оспаривается, при этом утратившим право пользования данным жилым помещением он не признавался.

Несмотря на то, что ответчик с момента предоставления ему данного жилья, фактически вселился в него и проживает в нем, до настоящего времени им не заключен с истцом договор социального найма в отношении данного жилого помещения. При этом истец, который согласно Положению об Управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утв. Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от <дата><номер>, заключает договоры найма с нанимателями муниципального жилищного фонда, желает заключения такого договора, <дата> он направлял в адрес ответчика соответствующее предложение о заключении данного договора в срок до <дата>, при этом ответчик получил данное предложение, что подтверждено его личной подписью, но никакого действия с его стороны не последовало, без объективных причин договор не является заключенным по сей день.

Истец считает, что отсутствие заключенного договора социального найма на предоставленное жилое помещение является нарушением закона, а потому в судебном порядке просит о понуждении ответчика к заключению данного договора.

Суд согласен с позицией истца в силу вышеуказанных норм права и по следующим причинам.

Ответчик фактически реализовывает свое жилищное право в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, при недоказанности обратного суд считает ответчика принявшим и использующим жилое помещение по адресу: <адрес>, которое ему предоставлено в установленном законом порядке на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования - постановления Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма». Каких-либо доказательств того, что ответчик обратно передал в ведение органа местного самоуправления после его предоставления ему данное жилое помещение или отказался от него, освободил его от его имущества, нет.

Издание органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования с одной стороны порождает обязанность о предоставлении жилья в натуре (что в данном случае исполнено), с другой стороны корреспондирует (в том числе вселенному лицу) обязанность заключить договор социального найма данного жилого помещения в силу ч.1 ст.49 ЖК РФ, т.е. возникает такая обязанность в силу прямого указания закона (что в данном случае не исполнено ввиду уклонения от заключения указанного договора со стороны ответчика).

Учитывая, что данное жилое помещение является объектом муниципального жилищного фонда социального исполнения, оно может быть предоставлено в установленном законом порядке только на условиях договора социального найма жилого помещения, а, следовательно, требует заключения договора социального найма жилого помещения в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Отсутствие договора социального найма свидетельствует о нарушении жилищного законодательства, порождает неясность во взаимоотношениях для третьих лиц в отношении прав и обязанностей собственника жилого помещения и вселенного в него лица, снижает гарантии защиты интересов участников данных правоотношений, а потому на ответчика как на лицо, виновное в непринятии мер по заключению договора социального найма, суд считает возможным возложить такую обязанность в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах иск подлежит полному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей (300 рублей по требованию неимущественного характера о прекращении права пользования жилым помещением + 300 рублей по требованию неимущественного характера о заключении договора социального найма жилого помещения, данные требования самостоятельны по отношению друг к другу), от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 <дата> года рождения прекратившим пользования жилым помещением по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета по данному адресу.

Обязать ФИО1 <дата> года рождения заключить с Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 <дата> года рождения в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа сумму государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2017 года.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-2194/2017 в Ленинск-Кузнецком городском суде Кемеровской области.