Решение № 12-132/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 12-132/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пиньчук И.И.,

при секретаре Есиковой Д.С.,

с участием представителя по доверенности – ведущего специалиста по правовым вопросам МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МО Гайского городского округа <адрес> по доверенности ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО Гайского городского округа <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Гайского городского округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель администрации МО Гайского городского округа <адрес> ФИО2 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что на момент вынесения постановления должностного лица частично были выполнены мероприятия, указанные в решении суда. Администрацией Гайского городского округа <адрес> дано поручение ОЖКХ и КС администрации ГГО. Разработана и утверждена схема размещения мест (площадок) накопления ТКО, необходимых для установки на территории <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ прошла согласование в Восточном территориальном отделе управления <адрес>. Реестр мест (площадок) накопления ТКО МО Гайский городской округ <адрес> приведен в соответствии с действующим законодательством и размещен на официальном сайте на территории администрации Гайского городского округа <адрес>. Ссылка: <данные изъяты> Фактически указанные требования, за невыполнение которых наложен штраф, были выполнены даже до вынесения постановления об уплате исполнительского сбора.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, должностные лица, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 дополнил, что в настоящее время не получены денежные средства на оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов <адрес> и на их содержание в связи со сложившейся в области ситуацией. Были выделены денежные средства на оборудование площадки накопления ТКО только на один населенный пункт (<адрес>), но данный объект не принят в эксплуатацию. Администрацией Гайского городского округа <адрес> регулярно подаются заявки в <адрес> о предоставлении денежных средств, но в этом году финансирования предоставлено не будет. Просит постановление должностного лица отменить, освободить администрацию МО Гайский городской округ от уплаты штрафа в размере 30 000 рублей

Обсудив доводы жалобы, выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Гайского городского суда <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию МО Гайского городского округа <адрес> возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему размещения (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, необходимых для установки на территории <адрес>. В двухмесячный срок привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов МО Гайский городской округ <адрес> в соответствии с действующим законодательством с размещением его на официальном сайте администрации МО Гайский городской округ <адрес>. Обязать администрацию МО городской округ <адрес> в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов <адрес> и содержать их.

На основании выданного Гайским городским судом <адрес> исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Гайского городского округа <адрес>, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией <адрес> не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации Гайского городского округа <адрес> исполнительного сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения в срок и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФИО1 по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – десятидневный срок со дня получения постановления, которое было получено администраций Гайского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением судебного пристава исполнителя ФИО4 материалы переданы Врио заместителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО Гайского городского округа <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что администрация не исполнила требования исполнительного документа № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ определением Врио заместителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО Гайского городского округа отложено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем администрация была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации МО Гайского городского округа <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации МО Гайского городского округа <адрес> в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными и вышеприведенными по делу доказательствами, которые добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таких сведений в материалах дела не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о том, что администрация МО Гайского городского округа <адрес> приняла все зависящие от нее меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения администрацией требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующих о том, что администрация осуществила все зависящие от нее меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Так, на основании судебного решения на администрацию МО Гайского городского округа <адрес> наложено исполнение 3-х обязательных требований. Фактически выполнено только то, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов МО Гайский городской округ <адрес> приведен в соответствии с действующим законодательством и размещен на официальном сайте администрации МО Гайский городской округ <адрес>.

Возложенная на администрацию МО Гайского городского округа <адрес> обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов <адрес><адрес><адрес> и содержать их, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования из федерального и областного бюджета средств, либо иных условий. Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя, а также жителей данных населенных пунктов.

Однако, вопреки мнению заявителя, достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией МО Гайского городского округа <адрес> всех зависящих от нее исчерпывающих, своевременных и достаточных мер по полному исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. Сведений о том, что администрация МО Гайского городского округа <адрес> неоднократно обращалась в областной бюджет о выделении денежных средств на оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ей было отказано, а также, что ею разработана и утверждена схема размещения (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, необходимых для установки на территории <адрес><адрес>, в материалах дела не имеется, к таковым суд не может отнести приложенное заключение о соответствии мест (площадок) накопления ТКО.

Данных об отмене решения Гайского городского суда <адрес> по делу №, как незаконного, не имеется.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии события правонарушения и виновности администрации МО Гайский городской округ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий администрации МО Гайского городского округа <адрес> по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановление о привлечении администрации МО Гайского городского округа <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации МО Гайского городского округа <адрес> назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО Гайского городского округа <адрес>, - оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности администрации МО Гайского городского округа <адрес> ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 15 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.И. Пиньчук