Апелляционное определение № 33-10862/2025 33-806/2026 от 28 января 2026 г.

Судья: Костеренко К.А. Дело № 33-806/2026 (2-232/2025)

Докладчик: Бабушкина Е.А. УИД: 42RS0025-01-2025-000177-53


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2026 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного в составе председательствующего судьи Першиной И.В.,

судей Сучковой И.А., Бабушкиной Е.А.,

при секретаре Клюевой В.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабушкиной Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1

на решение Промышленновского районного суда Кемеровской области от 02 сентября 2025 г.

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании частично недействительным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее также – ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу), в котором просил:

1) признать решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 15.01.2025 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы:

- с 01.09.1992 по 02.01.1995 по профессии машиниста паровых котлов производственной котельной Ремонтно-технического предприятия Промышленная ремтехпред,

- с 03.01.1995 по 17.03.1995 по профессии кочегар котельной РТП Промышленновское ПОЖКХ,

- с 18.03.1995 по 01.09.1997 по профессии кочегар 4 разряда «Кемеровское пассажирское автотранспортное муниципальное предприятие»;

2) обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж периоды работы:

- с 01.09.1992 по 02.01.1995 по профессии машиниста паровых котлов производственной котельной Ремонтно-технического предприятия Промышленная ремтехпред,

- с 03.01.1995 по 17.03.1995 по профессии кочегар котельной РТП Промышленновское ПОЖКХ»,

- с 18.03.1995 по 01.09.1997 по профессии кочегар 4 разряда «Кемеровское пассажирское автотранспортное муниципальное предприятие»;

3) признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии;

4) обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ДД.ММ.ГГГГ достигнет 55-летнего возраста и имеет необходимую продолжительность стажа для досрочного назначения пенсии на соответствующих видах работ.

В подтверждении страхового стажа им была предоставлена трудовая книжка, справка военкомата, архивные справки, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По сведениям, имеющимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 13.01.2025, и представленным документам, его страховой стаж работы составил 34 года 11 месяцев 25 дней, а стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж составил 11 лет 10 месяцев 7 дней (при требуемом 12 лет 6 месяцев).

Согласно решению пенсионного органа, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж:

- с 01.09.1992 по 02.01.1995 - машинист паровых котлов «Промышленновское РТП», Списком №2 от 26.01.1991 раздела ХХХIII «Общие профессии» предусмотрена профессия - Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы;

- с 03.01.1995 по 17.03.1995 - кочегар «Промышленновское ПОЖКХ», Списком №2 1991 предусмотрена профессия Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы;

- с 18.03.1995 по 01.09.1997 - кочегар «Кемеровское пассажирское автотранспортное муниципальное предприятие», Списком №2 1991 предусмотрена профессия Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Истец указывает, что отказ о назначении страховой пенсии по старости не соответствует обстоятельствам дела, ущемляет его право на получение пенсии, считает отказ незаконным и полагает, что специальный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости составляет: 16 лет 10 месяцев 5 дней, т.е. (11 лет 10 месяцев 7 дней + 4 года 11 месяцев 28 дней).

ФИО2 состоял в трудовых отношениях с Ремонтно-техническим предприятием «Промышленная ремтехпред». После окончания обучения 23.06.1992 Филиала учебно-производственного объединения «Тарасово» получил профессию «Машинист паровых котлов с Р до 07кгс/см и водогрейных котлов с t до 115°» был переведен работать в производственную котельную РТП.

В трудовой книжке АТ-111 № от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись № от 01.09.1992 «Переведен в производственную котельную машинистом паровых котлов», основанием записи послужил приказ по предприятию № от 01.09.1992. Из архивной копии указанного приказа следует, что он был переведен в котельную на должность машиниста водогрейных котлов по 5 разряду.

Работал посменно полный рабочий день: первая смена начиналась с 8-00 часов до 20-00 часов; вторая смена с 20-00 часов до 8-00 часов следующего дня. Рабочая смена продолжалась 12 часов, в смене должно быть задействовано 2 человека (кочегар и зольщик). В целях производственной безопасности, работникам котельной запрещалось покидать помещение котельной.

Здание котельной находилось на территории Ремонтно-технического предприятия (РТП), в котельной были установлены угольные котлы НР-18, КВр1,7 которые выдавали тепловую мощность 1,9 Гкал/час. В котельной были установлены: сухой шлака - зола удалитесь и тельферная углеподача. Резервный вид топлива не предусматривался.

Приказом № от 02.01.1995 ФИО2 уволен в порядке перевода на работу в Промышленновское ПОЖКХ (запись № от 02.01.1995).

На основании Распоряжений Администрации Промышленновского района №471-р от 16.11.1993 «О передаче ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства на баланс муниципалитетов» и № 56а-р от 07.02.1994 «О передаче жилого фонда», жилой фонд с коммуникациями был передан с баланса Промышленновского РТП на баланс Промышленновского ПОЖКХ. Согласно указанных распоряжений производственная котельная РТП 1973 года постройки была передана на баланс ПОЖКХ.

После передачи производственной котельной РТП 03.01.1995 истец был принят переводом в ПОЖКХ кочегаром котельной РТП приказом № от 16.01.1995 (запись № от 03.01.1995).

В архивной копии расчетной ведомости ПОЖКХ за январь 1995 г. указано, что ФИО2 работал в должности кочегара. В январе 1995 г. было отработано 168 часов, начислена заработная плата, состоящая из повременной оплаты, оплата за работу в ночное время, произведена доплата за выполнение работы зольщика, премия, кроме того, произведено прочее начисление (оплата за вредные условия труда).

Приказом № от 13.03.1995 был уволен (запись № от 17.03.1995).

Работая в Промышленновском ПОЖКХ, оставался работать в производственной котельной, в которой работал ранее, т.е. в котельной РТП, что подтверждается записью № трудовой книжки и приказами ПОЖКХ. Работая кочегаром котельной в Промышленновском ПОЖКХ в котельной РТП, условия труда и отдыха не изменились, как и не изменился характер выполняемых работ, по-прежнему, работал посменно, выполняя работы по обслуживанию водогрейных котлов, работающие на твердом топливе (угле).

Истец знал, что профессия и выполняемая работа (машиниста паровых котлов и (или) машиниста водогрейных котлов, кочегара котельной) относятся к профессиям с вредными условиями труда, поскольку во время каждой смены производил обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом топливе (угле).

Водотрубный водогрейный котел КВр-1,86 номинальной тепловой мощностью 1,86 МВт с ручной подачей, работает на каменном или буром углях. Предназначается для нагрева воды в магистралях отопления и горячего водоснабжения объектов бытового и промышленного предназначения.

Котел НР-18 может быть использован для отопления промышленных и гражданских объектов, рассчитанных на давление теплоносителя в 5 кг/см? и температуру воды 115°С. При работе котла НР-18 на угольном сырье используются твердые сорта топлива, что выражается в оснащении оборудования в виде колосниковой решетки, устройства для сбора золы, а также вентиляторами.

При производстве работ истцу приходилось обслуживать котлы, работающие на каменном угле, вручную очищать колосниковые решетки от шлака и золы, дробить топливо (уголь), загружать и шуровать его в топке котла. Следить и поддерживать давление и уровень воды в котле. Во время производства работ проходилось дышать угольной пылью и отработанными газами.

За работу с вредными условиями труда истец пользовался льготами, ему предоставляли дополнительные дни к отпуску, давали молоко и другие продукты питания. В летний период продолжал работать в котельной, его никуда не переводили, поскольку котельная обеспечивала предприятие горячей водой круглогодично. В летний период часть водогрейных котлов отключалась из работы и производился их ремонт. Котельная продолжала работать на оставшихся в работе котлах, подавалась горячая вода в производственные цеха предприятия РТП. Затем котлы менялись.

Указание в трудовой книжке наименование профессии – «машинист водогрейных котлов», «машинист паровых котлов производственной котельной», «кочегар котельной», пишет истец, соответствует характеру работы и являются тождественными профессии машиниста (кочегара) котельной и не должно негативно влиять на пенсионные права истца.

Согласно справке, выданной на основании штатного расписания за 1992-1995, лицевых счетов, личной карточки Формы Т-2, книги приказов и распоряжений, технического паспорта котельной, подписанная конкурсным управляющим Промышленновского Ремтехпредприятия и главным бухгалтером, истец ФИО2 действительно работал в Промышленновском ремонтно-техническом предприятии в качестве машиниста паровых и водогрейных котлов производственной котельной на угле с полным рабочим днем с 01.09.1992 Пр № от 01.09.1992 по 02.01.1995 Пр № от 02.01.1995, без перерыва на летнее время. Котлы относятся к круглогодичному действию (для мытья двигателей, деталей мазуты горячей водой).

Указанные периоды работы машиниста котельной на угле предусмотрены списком 2 р 33 п 23200000-13786 (список производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10, и засчитываются в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.01 № 173-ФЗ».

Полагает, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786), имеют право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со Списком №2.

По состоянию на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии, с учетом периодов, которые подлежат зачету в специальный стаж, а именно: с 01.09.1992 по 02.01.1995, с 03.01.1995 по 17.03.1995, с 18.03.1995 по 01.09.1997 в календарном исчислении, специальный стаж трудовой деятельности составит 16 лет 10 месяцев 5 дней, что дает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в дальнейшем реализовать свое право на назначение страховой пенсии по старости по достижении 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Промышленновского районного суда Кемеровской области от 02.09.2025 постановлено:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании частично недействительным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 15.01.2025 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО2.

Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж периоды работы:

- с 01.09.1992 по 02.01.1995 по профессии машиниста паровых котлов производственной котельной Ремонтно-технического предприятия Промышленная ремтехпред;

- с 03.01.1995 по 17.03.1995 по профессии кочегар котельной РТП «Промышленновское ПОЖКХ»;

- с 18.03.1995 по 15.05.1995, с 15.09.1995 по 15.05.1996, с 15.09.1996 по 15.05.1997 по профессии кочегар 4 разряда «Кемеровское автотранспортное муниципальное предприятие»,

дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании частично недействительным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости – отказать.

Определением Промышленновского районного суда Кемеровской области от 20.11.2025 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новое решение – об отказе в удовлетворении требований.

Указывает, что для назначения досрочной пенсии по старости по Списку № 2 необходимо соответствие следующим условиям: 1) установление производства; 2) подтверждение занятости конкретного работника в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении); 3) установление наименования профессии или должности, предусмотренной Списками; 4) постоянная занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является документальное подтверждение выполнения работ и условий, установленных законодательством.

Также апеллянт указывает, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка на имя ФИО2 содержит запись под номером 6 о его переводе в производственную котельную машинистом паровых котлов с 01.09.1992.

Указывает, что профессия «машинисты котлов» предусмотрена разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 от 26.01.1991 №10. Наличие в организации только паровых и (или) водогрейных котлов не означает, что данная организация является паросиловым хозяйством.

Профессии рабочих, обслуживающих котлы в котельных, вырабатывающих пар и (или) горячую воду для производственных и других целей, устанавливается в соответствии с выпуском 1 ЕТКС, с наименованием «машинист (кочегар) котельной».

Действующим законодательством досрочное пенсионное обеспечение установлено машинистам котлов (раздел XIII, шифр 2140000а-13785), обеспечивающих выполнение технологического процесса производства тепловой электрической энергии на электростанциях. В соответствии с выпуском 9 ЕТКС (раздел «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии») наименование профессий, в том числе «машинист котлов», устанавливается для работников электроэнергетической промышленности, занятых на эксплуатации электростанций и сетей, обслуживанием потребителей энергии, то есть работников тепловых электростанций, гидроэлектростанций, электрических и тепловых сетей, предприятий по сбыту энергии и контролю за ее использованием, атомных электростанций.

Полагает, что при указанных обстоятельствах период работы с 01.09.1992 по 02.01.1995 не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, так как профессия «машинист паровых котлов» не предусмотрена разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 №10, а предприятие «Промышленновское ремонтно-техническое предприятие» не является ни паросиловым хозяйством, ни электростанцией», что исключается применение раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 – «машинисты котлов».

Кроме того, отмечает апеллянт, индивидуальные сведения в отношении спорного периода работы ФИО2 представлены работодателем на общих основаниях, что в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.

Также в апелляционной жалобе отмечается, что суд мотивировал свои выводы результатами экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты Кузбасса, сославшись на отсутствие у ответчика возражений. Выражает несогласие с такой оценкой процессуального проведения ответчика.

На апелляционную жалобу возражения не принесены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 29.01.2026, извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу принято заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10), о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (л.д.112-114).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 15.01.2025 (л.д.12-14) ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указано, что страховой стаж работы ФИО2 составил 34 года 11 месяцев 25 дней (при требуемом 25 лет), специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 11 лет 10 месяцев 7 дней (при требуемом 12 лет 6 месяцев).

В специальный стаж не включены спорные периоды работы, указанные в исковом заявлении, при этом отмечено, что профессия «машинист паровых котлов» не предусмотрена Списком №2 от 26.01.1991 в разделе ХХХIII «Общие профессии». В этом разделе предусмотрена профессия – машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Также в решении отмечено, что необходимо документальное подтверждение следующих обстоятельств: обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце); являлась ли котельная производственной (круглогодичного цикла).

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.16-21), а также копиям приказов (л.д.28, 29, 55, 56) ФИО2:

- 01.09.1992 был переведен в производственную котельную машинистом паровых котлов по 5 разряду Ремонтно-технического предприятия «Промышленная ремтехпред» (Пр. № от 01.09.1992 – в приказе указано машинист водогрейных котлов 5 разряда);

- 02.01.1995 уволен в порядке перевода на работу в ПОЖКХ (Пр. № от 02.01.1995);

- 03.01.1995 принят переводом в ПОЖКХ кочегаром котельной РТП (Пр. № от 16.01.1995);

- 17.03.1995 уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР - собственное желание (Пр. № от 13.03.1995);

- 18.03.1995 принят кочегаром 4 разряда Кемеровское ПАТМП (Пр. № от 16.03.1995);

- 01.09.1997 уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР - собственное желание (Пр. № от 29.08.1997).

В материалы дела представлена справка (без указания даты выдачи), выданная конкурсным управляющим Промышленновского Ремтехпредприятия и гл.бухгалтером, согласно которой ФИО2 действительно работал в Промышленновском ремонтно-техническом предприятии в качестве машиниста паровых и водогрейных котлов с полным рабочим днем с 01.09.1992 п 02.01.1995. Котлы относятся к круглогодичному действию (для мытья двигателей, деталей от мазута горячей водой). Указанные периоды работы машиниста котельных на угле предусмотрены списком 2 п. 33 п. 23200000-13786 и засчитывается в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ (о трудовых пенсиях в РФ от 17.12.01 №173-ФЗ) (л.д.24).

Распоряжением Администрации Промышленновского района от 07.02.1994 № 56а-р р.п. Промышленная «О передаче жилого фонда» передан жилой фонд с коммуникациями с баланса Промышленновского РТП на баланс Промышленновского ПОЖКХ, общей площадью 16716 м? (л.д.25).

Кроме того, представлены сведения о начислении заработной платы ФИО2 (л.д.30-54, 58).

В материалы дела приставлен Паспорт объекта теплоснабжения (л.д.59-61), согласно которому по адресу: <адрес>, расположено здание производственной котельной РТП, 1973. В состав входят: 1) угольные котлы НР18-4 штуки (1992, 1992, 1989, 1990), состояние удовлетворительное, износ 50%; 2) угольный котел КВр 1,7 – 1 шт. (1990), состояние удовлетворительное, износ 50%. Топочное устройство ручное.

Судом первой инстанции были истребованы архивные документы.

В ответ на запрос представлены расчетно-платежные ведомости Промышленновского ПОЖКХ за 1995 г., приказы на прием и увольнение Промышленновского ПОЖКХ за 1995 г., расчетно-платежные ведомости Промышленновского ремонтно-технического предприятия (РТП) за 1992-1995 гг., приказы на прим, перевод и увольнение Промышленновского ремонтно-технического предприятия (РТП) за 1992-1995 гг.

В ответе сообщается, что на хранение в архив не поступали личные карточки формы Т-2 на ФИО2 от Промышленновского ПОЖКХ и Промышленновского РТП; документы по личному составу и по основной деятельности Кемеровского пассажирского автотранспортного муниципального предприятия; паспорта котлов котельных Промышленновского ПОЖКХ и Промышленновского РТП, Кемеровского пассажирского автотранспортного муниципального предприятия (л.д.79-92).

Также в ответ на запрос суда первой инстанции из МУП «Кемеровский городской архив» (л.д.143-151) представлены:

- архивная справка от 21.04.2025, в которой отражены сведения о начисленной ФИО2 заработной плате за период с марта 1995 г. по сентябрь 1997 г.

- архивная копия личной карточки формы Т-2, из содержания которой, в частности, следует, что продолжительность отпуска ФИО2 за период с 1995 по 1996 гг. составила 24 дня, что соответствует положениями ст. 67 КЗоТ о минимальной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска;

- архивные копии записки о приеме, приказов от 16.03.1995 и от 29.08.1997 о приеме и об увольнении.

Также в ответе МУП «Кемеровский городской архив» указано, что предоставить копии ведомостей начисления заработной платы работникам МП «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие №1» возможность отсутствует, так как данные документы представлены в формате, не поддающемся копированию. Паспорта котлов котельных на хранение в архив не поступали.

В ответе на запрос суда первой инстанции ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу указывает, в частности, что справка конкурсного управляющего не может быть принята, так как согласно п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (л.д.95-96).

Согласно данным, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель спорные периоды работы истца отнес к обычным условиям работы (л.д.109).

Судом первой инстанции в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО6, который пояснил, что ФИО2 с 1992 по 1995 гг. работал машинистом паровых котлов в котельной на территории Ремонтно-технического предприятия, затем в ПОЖКХ, котлы работали на угле, за вредное производство давали молоко и дополнительные дни к отпуску (л.д.159).

Определением суда первой инстанции от 14.05.2025 по делу назначена государственная экспертиза труда, ее проведение поручено Министерству труда и социальной защиты Кузбасса, на разрешение экспертов поставлен вопрос: Соответствуют ли условиям труда ФИО2 в периоды с 01.09.1992 по 02.01.1995, с 03.01.1995 по 17.03.1995, с 18.03.1995 по 01.09.1997 условиям труда работы, стаж в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»?(л.д.160).

Гражданское дело возвращено в суд без проведения экспертизы с сопроводительным письмом, из содержания которого следует, что поставленный в определении вопрос не отнесен к предмету ведения Порядка проведения государственной экспертизы условий труда (утвержден Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 775н). Дополнительно в сопроводительном письме отмечено, что Министерством проанализированы поступившие документы и сделан вывод о том, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО2 в периоды с 01.09.1992 по 02.01.1995, с 03.01.1995 по 17.03.1995, с 18.03.1995 по 01.09.1997, соответствуют условиям труда работы, стаж в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов, когда котельная не работала, а кочегары занимались ремонтными работами (л.д.165-169).

Из пояснений ФИО2, данных в судебном заседании 02.09.2025, в частности, следует, что с 03.01.1995 по 17.03.1995 работа кочегаром котельной перестала быть круглогодичной, топили только в отопительный сезон, в остальное время занимались ремонтными работами. В период с 18.03.1995 по 01.09.1997 котлы топили только в отопительный сезон, работали котлы на угле (л.д.174 оборот).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», исходил из того, что фактически истец в спорные периоды времени работал в Ремонтно-техническом предприятия «Промышленнаяремтехпред», «Промышленновское ПОЖКХ» и «Кемеровское пассажирское автотранспортное муниципальное предприятие» по профессии, предусмотренной Списком № 2. В период работы истца с 01.09.1992 по 02.01.1995 котельная работала круглогодично, поэтому он подлежит полностью включению в специальный стаж. Период с 03.01.1995 по 17.03.1995 входит в отопительный сезон работы котельной и подлежит включению полностью. В период с 18.03.1995 по 01.09.1997 отопительный сезон работы котельной начинался 15 сентября до 15 мая следующего года. В период с 16 мая до 14 сентября указанного периода истец занимался ремонтными работами. Поэтому подлежит включению в специальный стаж периоды с 18.03.1995 по 15.05.1995, с 15.09.1995 по 15.05.1996, с 15.09.1996 по 15.05.1997.

Приходя к выводу о том, что соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции признал обоснованными требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права - то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В части включении периодов работы в страховой стаж, когда котельная не работала, а кочегары занимались ремонтными работами, указано в решении суда, необходимо отказать.

Приходя к вышеуказанным выводам, суд первой инстанции исходил из того, что из материалов дела не усматривается информация ни о смене деятельности, ни об изменении оборудования, на котором работал ФИО2 в спорный период работы, руководствовался письмом Министерства труда и социальной защиты Кузбасса от 16.07.2025 (л.д.165-169) в качестве экспертного заключения.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее также - Список № 2 от 26.01.1991).

В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам котлов, код 214000а-13785, в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» - машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, код 23200000-13786.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил от 02.10.2014 № 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 02.10.2014 № 1015предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 02.10.2014 № 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению (утвержден Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н) (далее также – Перечень) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 11 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) указанный страхователь представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 8 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из указанных и приведенных выше нормативных положений, оцениваемых в системном единстве, следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, именно истец должен представить документы, подтверждающие непосредственную занятость полный рабочий день на соответствующих видах работ.

Позиция 2140000а-13785 (машинист котлов) раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, предусматривает возможность льготного пенсионного обеспечения для машинистов котлов лишь на производствах, поименованных в данном Списке.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что Ремонтно-техническое предприятие Промышленная ремтехпред (в котором ФИО2 в период с 01.09.1992 по 02.01.1995 работал машинистом паровых котлов) относится к предприятиям электроэнергетической промышленности, доказательств наличия паросилового хозяйства с целью использования пара для его преобразования в механическую и электрическую энергию материалы дела не содержат.

Само себе наличие паровых котлов на котельной не свидетельствует, что Ремонтно-техническое предприятие Промышленная ремтехпред является предприятием паросилового хозяйства.

Не имеется оснований согласиться с доводами истца об установлении тождества между профессией «машинист котлов» (выполняемой в спорный период с 01.09.1992 по 02.01.1995), кочегар котельной (спорный период с 03.01.1995 по 17.03.1995) и «машинист (кочегар) котельной» (дает право для назначения досрочной пенсии и при отсутствии подтверждения факта работы в паросиловом хозяйстве).

Тождество профессий, включая машинист (кочегар) котельной, машинист котлов, кочегар котельной, судом не устанавливается (определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2011 № 1402-О-О).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных законом, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с пенсионным органом.

В установленном порядке тождество профессий машинист (кочегар) котельной, машинист котлов, кочегар котельной не установлено.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных выше нормативных положений не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Вместе с тем, убедительной совокупности относимых и допустимых доказательств того, что в трудовой книжке истца работодателем была допущена ошибка в наименовании занимаемой истцом должности в соответствующий период, материалами дела не установлено.

Сведения о работе истца за спорные периоды представлены работодателем в пенсионный орган без указания кода льготных условий труда, и в установленном порядке эти сведения не опровергнуты.

В спорные периоды истец еще не был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, что позволяет руководствоваться при оценке пенсионных прав не только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (часть 1 и часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), но и документами, выдаваемыми работодателями.

Вместе с тем, представленная истцом справка (без указания даты выдачи, в нарушение п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, что было отмечено ответчиком на л.д.95-96), выданная конкурсным управляющим Промышленновского Ремтехпредприятия и гл.бухгалтером (л.д.24), не является доказательством наличия у истца стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку указанные в ней сведения ничем не подтверждены.

В ней также не содержится указание на неверное наименование должности истца, наоборот, указана должность истца – машинист паровых и водогрейных котлов.

Первичных документов (должностные инструкции, штатные расписания), из которых усматривается факт работы истца в указанный спорный период с 01.09.1992 по 02.01.1995 в должности «машинист (кочегар) котельной», материалы дела не содержат.

При этом, период работы в той же котельной ТП Промышленновское ПОЖКХ не был новым работодателем учтен как льготный стаж (учтен как обычные условия), наименование должности также указано новым работодателем отличное от должностей, предусмотренных Списком №2.

Кроме того, как следует из содержания п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В материалах дела отсутствуют доказательства работы истца в спорные периоды с 03.01.1995 по 17.03.1995, с 18.03.1995 по 01.09.1997 по Списку № 2 в течение 80% рабочего времени.

Наименования должностей в указанные спорные периоды (кочегар котельной, кочегар 4 разряда) не советуют наименованиям, указанным в Списке №2 (в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрена профессия – машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы).

Также в материалах дела отсутствуют документы о виде топлива котельной в МП «Кемеровское пассажирское автотранспортное муниципальное предприятие» (спорный период с 18.03.1995 по 01.09.1997).

Оценку сообщения Министерства труда и занятости Кузбасса судебная коллегия полагает необходимым проводить с учетом того, что в указанном документе содержатся выводы по правовому вопросу, окончательное разрешение которого, на основании анализа всех представленных в материалы дела доказательств в совокупности, относится к деятельности суда. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ). При этом, сообщение (письмо) не обладает признаками нормативного правового акта либо акта толкования, обязательного к применению.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что представленными доказательствами подтверждается работа истца в указанные спорные периоды по Списку № 2 в течение 80% рабочего времени, не соответствуют материалам дела и приведенному правовому регулированию.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в совокупности, оценив доводы апелляционной жалобы, а также принимая во внимание, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не возникло, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленновского районного суда Кемеровской области от 02 сентября 2025 г. отменить, принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: И.А. Сучкова

Е.А. Бабушкина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.02.2026.