Решение № 2-860/2021 2-860/2021~М-897/2021 М-897/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-860/2021

Дело № 2-860/2021

УИД 70RS0002-01-2021-001332-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

помощника судьи Ряковского Н.А., при секретаре Ильиной И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске исковое заявление муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к ФИО3 об освобождении земельного участка,

установил:

муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обратилось в суд с иском к ФИО3, в котором просит обязать ФИО3 освободить самовольно занятые земли, собственность на которые не разграничена, общей площадью 276,1 кв.м., примыкающие к земельному участку по адресу: <адрес обезличен> кадастровый номер <номер обезличен>, путем сноса (демонтажа) двух бань и гаража за свой счет; указать в решении суда, что в случае неисполнения решения в течение установленного срока, муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска вправе совершить снос самовольных построек за счет ФИО3 с последующим взысканием с него необходимых расходов; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО3 в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска судебную неустойку в размере 50000,00 руб., ежемесячно до фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки выявлена самовольная постройка на земельном участке с неразграниченной собственностью на землю. Так, земельный участок по адресу: <адрес обезличен> кадастровый номер <номер обезличен>, площадью 728 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности ФИО3 При использовании данного земельного участка ФИО3 самовольно занят прилегающий земельный участок, общей площадью 276,1 кв.м., собственность на который не разграничена, путем размещение двух бань и гаража. Данные объекты возведены в отсутствие разрешительной документации, мер по их легализации не предпринимается.

Представитель истца муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска ФИО1, действующая на основании доверенности № 7908 от 30.10.2020 сроком на 1 год, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, полагая, что, несмотря на утверждение новой схемы расположения земельного участка, оснований для отказа в удовлетворении искового заявления не имеется, поскольку право собственности на земельный участок до настоящего момента не зарегистрировано.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 19.01.2021 сроком на 3 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в настоящее время принято постановление о перераспределении земельного участка, в связи с чем, спорные постройки находятся в границах принадлежащего ФИО3 земельного участка.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении дела не просил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительства на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм правил, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 названного Кодекса.

Как следует из части 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно подпункта 1.3 статьи 25 Устава Города Томска (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475) администрация Города Томска является органом местного самоуправления.

В силу положений статьи 40 Устава Города Томска (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475) администрация Города Томска осуществляет следующие полномочия: от имени муниципального образования «Город Томск» своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе осуществляет полномочия собственника имущества муниципального образования «Город Томск», выступает в суде от имени муниципального образования «Город Томск» (подпункт 1.1 пункта 1); осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимся в собственности Города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством (подпункт 1.35 пункта 1); осуществляет иные полномочия в области земельных отношений, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления действующим законодательством (подпункт 1.36 пункта 1); обращается в суд или арбитражный суд с требованиями в целях защиты и законных интересов населения Города Томска, а также прав и законных интересов администрации Города Томска, в том числе о признании недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления (подпункт 1.67 пункта 1).

Согласно пункту 1 статьи 58 Устава Города Томска (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475) владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствии с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> площадью 728 +/- 9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, для эксплуатации жилой застройки, принадлежит на праве собственности ФИО3

Согласно акту проверки соблюдения требований земельного законодательства от 06.12.2019 должностным лицом департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска установлено, что ФИО3 при эксплуатации вышеуказанного земельного участка, дополнительно использует земельный участок, общей площадью 276,1 кв.м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без каких-либо правоустанавливающих документов; к акту проверки прилагается фототаблица земельного участка от 06.12.2019, схема расположения земельного участка от 06.12.2019, которые подтверждают изложенные в акте проверки обстоятельства.

Факт использования ФИО3 земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, по состоянию на момент обращения в суд с иском также следует из справки Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Томск» № 208 от 24.12.2019.

Обращаясь в суд с иском, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, представитель истца просит возложить на ответчика обязанность освободить самовольно занятые земли путем сноса (демонтажа) располагающихся на нем построек.

Вместе с тем, постановлением администрации Города Томска от 06.07.2021 № 296-з утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью перераспределения земельного участка, местоположение которого: <адрес обезличен> площадью 728 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, образовав в результате перераспределения земельный участок, местоположение которого: <адрес обезличен> площадью 1027 кв.м., условный номер: <номер обезличен> расположенный в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), категория земель: земли населенных пунктов; установлено, что ФИО3 имеет право обращаться без доверенности с заявлением в орган, осуществляющий кадастровый учет и государственную регистрацию прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, местоположение которого: <адрес обезличен> площадью 1027 кв.м., условный номер <номер обезличен> установлено, что срок действия настоящего постановления составляет 2 года со дня его принятия.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории <номер обезличен>, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 06.07.2021 № 296-з, возведенные ФИО3 постройки находятся в границах сформированного земельного участка.

Образованный земельный участок в результате перераспределения соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Акт органа местного самоуправления, которым утверждена схема расположения земельного участка, в установленном порядке незаконным не признан.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что на момент рассмотрения искового заявления земельный участок используется ФИО3 на законных основаниях, принадлежащие ФИО3 объекты расположены в границах земельного участка.

Положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом использования ФИО3 земельного участка в утвержденных постановлением администрации Города Томска границах на законных основаниях, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок в новых границах не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не свидетельствует о нарушении чьих-либо прав и законных интересов на спорный земельный участок.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом отсутствия доказательств использования ответчиком земельного участка без законных оснований и нарушения действиями ответчика прав и законных интересов иных лиц при использовании земельного участка, суд приходит к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к ФИО3 об освобождении самовольно занятых земель, примыкающих к земельному участку по адресу: <адрес обезличен> взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Председательствующий: Т.П. Родичева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 29 июля 2021 года.