Решение № 12-67/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-67/2019

12-67/2019


РЕШЕНИЕ

п. Агинское 06 ноября 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Жапов Т.С.,

при секретаре Цынгуевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» на постановление № 03-045/2019 Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Забайкальскому краю от 21.06.2019 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО1 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» по которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» подало жалобу, в обоснование которой указало, что общество находится в тяжелом финансовом положении, дебиторская задолженность составляет 450 млн. рублей. Просит изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» ФИО2 доводы жалобы поддержал по основаниям указанным в жалобе.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес>, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на жалобу, в котором указал, что с учетом характера совершенного административного правонарушения АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» и его последствиями, выразившиеся в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, Управление считает невозможным применение данной нормы по снижению размера штрафа ниже низшего предела. На момент рассмотрения дела документов, подтверждающих иные исключительные обстоятельства, обществом представлено не было. Административное наказание было назначено в пределах низшей санкции, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ для юридических лиц. Таким образом, довод заявителя по снижению размера штрафа ниже низшего предела не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Также заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес>.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причини и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, представляет собой правонарушение, ставящее в опасность окружающую среду с признаками угрозы наступления вредных последствий.

К возникновению угрозы загрязнения водных объектов могут привести действия, представляющие собой сброс или привнесение иным способом в водные объекты веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, негативно влияют на состояние дна и берегов.

Водное законодательство определяет истощение вод как постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (п. 15 ст. 1 ВК РФ).

К созданию угрозы истощение вод, могут привести действия, меняющие в негативную сторону не только их количественные, но и качественные характеристики. Действиями, которые создают такую угрозу, могут быть отнесен сброс сточных вод с превышением нормативов допустимых сбросов, нарушающих естественный баланс.

Как следует из материалов административного дела в отношении АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», осуществляющего свою хозяйственную деятельность, установлен факт нарушения требований природоохранного законодательства, а именно: АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» при сбросе сточных вод из пруда-накопителя в поверхностный водный объект в ручей Зун-Кильгинда оказывает негативное воздействие на поверхностные воды ручья Зун-Кильгинда, происходит загрязнение поверхностных вод аммоний- ионами, взвешенными веществами, нефтепродуктами, фосфат- ионами, нитрит- ионами, нитрат- ионами, а также при сбросе сточных вод в 167 м. от очистных сооружений в открытый канализационный колодец, расположенный в 1,5 м. от водостока в русле ручья Барун- Кильгинда, оказывает негативное влияние на поверхностные воды ручья Барун- Кильгинда происходит загрязнение поверхностных вод аммоний- ионами, взвешенными веществами, нефтепродуктами, нитрит- ионами, нитрат- ионами.

Согласно ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В статье 44 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Материалами административного дела подтверждается вина АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» в нарушении экологических правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Учитывая приведенные выше нормы закона и установленные обстоятельства, другие доводы жалобы о том, что превышение загрязняющих веществ являлось незначительным и не повлекло опасности для окружающей среды, также не являются основанием к отмене постановления, в том числе в связи с применением ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку диспозиция статьи не предполагает обязательное наступление вредных последствий, а указывает на угрозу их появления. Кроме того, доводы были известны АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» при вынесении постановлении и получили верную правовую оценку.

При указанных обстоятельствах, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО1 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного часть 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, в силу положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Такими исключительными обстоятельствами по настоящему делу являются имущественное и финансовое положение учреждения, недостаточное финансирование, социальная значимость предприятия, дающие основание для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», о том, что общество находится в тяжелом финансовом положении, дебиторская задолженность составляет 450 млн. рублей, может являться в данном случае основанием для изменения постановления и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, поскольку может являться исключительным обстоятельством связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания».

Принимая во внимание изложенное, отсутствие отягчающих обстоятельств, фактическое признание вины, имущественное положение учреждения, считаю справедливым, соразмерным содеянному назначение наказания в виде административного штрафа в размере 75000 руб..

Руководствуясь 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», изменить, снизив размер наложенного административного штрафа до 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке ст. 30.12 – 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председательствующий судья Т.С. Жапов

Копия верна. Судья Т.С. Жапов