Решение № 12-08/2019 12-8/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-08/2019

дело № 12-08/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2019 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В. Н., по адресу <...> рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений» муниципального района Богатовский Самарской области на постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Отрадный № 19/1-05/28 от 18 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и. о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном от 18 февраля 2019 г. № 19/1-05/28 юридическое лицо МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении 18 января 2019 в 12.00 часов при проведении плановой проверки по контролю в отношении ГБОУ ООШ с. Тростянка по адресам: <...> и <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно нарушения п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.29, п. 4.28, п. 6.6, п. 10.2, п. 4.25, п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных организациях»; п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации проведению дератизационных мероприятий»; п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п. 4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Просят обжалованное постановление по делу об административном правонарушении отменить, по изложенным в жалобе доводам, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» ФИО1 и представитель по доверенности ФИО2 просили постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы. Пояснили, что МАУ «ЦМТО ОУ м.р. Богатовский Самарской области по своей уставной деятельности не осуществляет образовательную деятельность. Договором о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, заключенным между МАУ «ЦМТО ОУ м.р. Богатовский Самарской области» и ГБОУ ООШ с. Тростянка предусмотрена ответственность в соответствии с действующим законодательством ссудополучателя за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства; противопожарных правил, допущенных в процессе эксплуатации имущества; за сохранность переданного имущества; за техническое и санитарное состояние переданного по договору имущества. В силу прямого указания Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обладающего большей юридической силой обязанность по соблюдению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов возложена на образовательное учреждение. В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В связи с исполнением полномочий МАУ «ЦМТО ОУ м.р. Богатовский Самарской области» в адрес представительного органа муниципального района Богатовский Самарской области было направлено обращение с предложением о выделении бюджетных средств на устранение нарушений выявленных контролирующими органами. Решением Собрания Представителей муниципального района Богатовский от 14.11.2018 было отказано в выделении денежных средств. Просят применить положения ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить от административной ответственности. Так же считают, что необоснованно вменены нарушения в отношении школы о несоответствии освещения на рабочих местах, поскольку соблюдение указанных требований относится к ведению работодателя. В части не оборудования санитарных узлов кабинками, отсутствия достаточного количества моечных ванн в пищеблоке школы; наличие одногнездовой мойки для мытья посуды в буфетной детского сада поскольку на момент постройки здания школы строительства, требования СанПиН 2.4.2.2821-10 и СанПиН 2.4.1.3049-13, не распространялись. К тому же с учетом планировки зданий и размера помещений - технически не возможно. Полномочия по обеспечению питания возложены в силу Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательное учреждение.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей юридического лица МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области», исследовав материалы дела об административном правонарушении в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие МБУ «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению Учреждением установленных законодательством обязанностей, не предоставлено.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Территориального Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном от 9 января 2019 г. № 19/1-05-07/1 в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основной общеобразовательной школы с. Тростянка муниципального района Богатовский Самарской области была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены допущенные нарушения требований санитарного законодательства, зафиксированные в акте проверки № 19/1-05-07/10. Акт проверки подписан директором ГБОУ ООШ с. Тростянка муниципального района Богатовский Самарской области, замечаний к Акту проверки не указано.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», предусмотрено:

п. 4.29 - полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений;

п.4.28 - потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

п.6.6 - учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений;

п.10.2 - Обучение детей, не достигших 6 лет 6 месяцев к началу учебного года, рекомендуется проводить в условиях дошкольной организации, осуществляющей образовательную деятельность или в общеобразовательной организации с соблюдением всех гигиенических требований к условиям и организации образовательной деятельности для детей дошкольного возраста;

п.7.2.4 - в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», предусмотрено:

п.4.33- в дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. При децентрализованном водоснабжении буфетная обеспечивается емкостями для мытья посуды.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», предусмотрено:

п.3.3- во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.

В соответствии с требованиями СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации проведению дератизационных мероприятий», предусмотрено:

п.3.8 - проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках.

Исходя из договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 21 декабря 2011 г. заключенного между МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» и ГБОУ ООШ с. Тростянка муниципального района Богатовский Самарской области переданное имущество является собственностью муниципального района Богатовский Самарской области и передано МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» на праве оперативного управления. В соответствии с п. 3.1.4, п. 3.1.5, п.3.1.6 указанного договора МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» обязано обеспечивать проведение текущего и капитального ремонта переданного ГБОУ ООШ с. Тростянка муниципального района Богатовский Самарской области по данному договору имущества, нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе по его капитальному и текущему ремонту; обеспечивать осуществление работ связанных с устранением нарушений пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а осмотр помещений ГБОУ ООШ с. Тростянка муниципального района Богатовский Самарской области был осуществлен в рамках плановой проверки, в ходе которой должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В примечании к статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что при наличии предусмотренного пункта 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Согласно Устава МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области»,- Учреждение является самостоятельным юридическим лицом; целями является: удовлетворение материально-технических потребностей образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области; осуществление мониторинга потребностей в реконструкции, капитальном, текущем ремонте образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области; рациональное использование ресурсов образовательных учреждений и обеспечение стабильной системы жизнеобеспечения образовательных учреждений. Для достижения целей учреждение осуществляет виды деятельности: управление недвижимым имуществом; контроль за техническим состоянием имущества; составление смет на проведение ремонтных работ; осуществление функций заказчика на производство ремонтных работ и капитальных работ.

На основании ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должен в т.ч. проводиться их текущий ремонт. Из ч. 8 указанной статьи следует, что текущий ремонт зданий, сооружений проводится в целях обеспечения их надлежащего технического состояния. Под надлежащим техническим состоянием понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с п. 4.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (далее - Положение о ремонте и реконструкции жилых зданий), текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», как это следует из содержащегося в них п. 1.3, распространяются не только на проектируемые, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации, но и на действующие. Аналогичные нормы предусмотрены п. 1.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Это означает, что поскольку приведенными выше актами не предусмотрено иное, содержащиеся в них требования, касающиеся текущей эксплуатации зданий образовательных учреждений, носят обязательный характер независимо от времени возведения таких зданий.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (п.1.2 СП 3.5.3.3223-14)

Положения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы. Доказательств принятия привлекаемым к административной ответственности лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в материалах дела не имеется.

Оценка доказательств по делу произведена должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» не влекут отмену постановления о назначении административного наказания, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, установлены должностным лицом полно, всесторонне и объективно.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих недопустимость собранных по делу доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении, при производстве по делу не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Доводы представителей юридического лица об излишнем вменении правонарушений заслуживают внимания.

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 15 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Также, из части 1 статьи 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. В связи с чем, вопросы организации питания в муниципальных образовательных учреждениях решаются непосредственно образовательными учреждениями; к полномочиям же органов местного самоуправления относится создание муниципальных образовательных учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17 Закона о местном самоуправлении).

При этом законодательство не содержит четких требований об обязательности использования определенных форм организации питания. Поэтому образовательные организации выбирают их самостоятельно.

Согласно методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.03.2012 №213Н/178:

- организация питания в образовательных учреждениях может осуществляться с помощью индустриальных способов производства питания и производства кулинарной продукции непосредственно на пищеблоках образовательных учреждений в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. (п.17)

- индустриальными способами производства питания для образовательных учреждений рекомендуется обеспечивать промышленное производство полуфабрикатов и готовых блюд с пролонгированными (увеличенными) сроками годности на пищевых производственных комплексах с использованием современных технологий, обеспечивающих крупносерийное производство наборов (рационов) питания, с последующей их выдачей доготовочными и раздаточными столовыми образовательных учреждений.(п.18)

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.03.2012 №213Н/178: При организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений рекомендуется реализовывать задачи, в том числе обеспечение санитарно-гигиенической безопасности питания, включая соблюдение всех санитарных требований к состоянию пищеблока, поставляемым продуктам питания, их транспортировке, хранению, приготовлению и раздаче блюд (п.4).

Согласно Устава ГБОУ ООШ с. Тростянка муниципального района Богатовский Самарской области, Учреждение осуществляет следующие виды деятельности, в том числе организация питания обучающихся (п.2.3); Министерство образования и науки Самарской области формирует Учреждению государственное задание на оказание государственных услуг в соответствии с основными видами деятельности, указанными в Уставе Учреждения; Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется Министерством образования и науки Самарской области на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, определяемых Правительством Самарской области (п.6.1)

Таким образом, в зависимости от выбранного способа организации питания в образовательных учреждениях, в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Устава ГБОУ ООШ с. Тростянка муниципального района Богатовский Самарской области, в целях соблюдения всех санитарных требований к состоянию пищеблока (в школе) и буфетной (в детском саду), обязанность по обеспечению надлежащего оборудования в пищеблоках, возложена на образовательное учреждение.

Согласно п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 в зданиях общеобразовательных организаций, построенных ранее введения в действие данного акта, допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

Санитарные правила СанПиН 2.4.2.2821-10 являются обязательными для исполнения всеми, в том числе юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся. Однако наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья. (пункт 1.4)

Из технического паспорта здания школы с.Тростянка установлено, что здание 1969 года постройки, на плане кабины личной гигиены в туалетных комнатах, отсутствуют. Учитывая, что нормы п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, для ранее построенных зданий носят рекомендательный характер, то отсутствие кабин личной гигиены в туалетных комнатах, не образует в действиях юридического лица объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного из мотивировочной части постановления № 19/1-05/28 от 18 февраля 2019 г. подлежит исключению ссылка на нарушение п.3.3, СанПиН 2.4.5. 2409-08 (не оборудован пищеблок достаточным количеством моечных ванн), который не содержит требований к количеству моечных ванн; п.4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13 (буфетная не оборудована двухгнездовой ванной (для мытья столовой посуды), п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 (санитарные узлы не оборудованы кабинками) установленного в ГБОУ ООШ с. Тростянка.

Допущенное нарушение должностным лицом может быть устранено без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном № 19/1-05/28 от 18 февраля 2019 г. подлежит изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части постановления выводов о виновности юридического лица о совершении нарушения установленного в ГБОУ ООШ с. Тростянка муниципального района Богатовский Самарской области – пищеблок не оборудован достаточным количеством моечных ванн, п.3.3 СанПиН 2.4.5. 2409-08; буфетная не оборудована двухгнездовой ванной (для мытья столовой посуды, п.4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13; санитарные узлы не оборудованы кабинками, п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, так как не образует в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» не является субъектом указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном № 19/1-05/28 от 18 февраля 2019 г. в отношении юридического лица МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, путем исключения из описательно-мотивировочной части постановления ссылку на нарушение МАУ «ЦМТО ОУ м.р. Богатовский Самарской области» п.3.3 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных организациях».

В остальной части постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном № 19/1-05/28 от 18 февраля 2019 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в отношении юридического лица МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, удовлетворить частично.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Богатовский районный суд, вынесший решение.

Судья В.Н. Бугаева