Решение № 2-586/2017 2-586/2017~М-472/2017 М-472/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-586/2017

Дело № 2-586/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре Клименко Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - МКУ «Хозяйственно- расчетный отдел по обслуживанию деятельности органов местного самоуправления города Новозыбкова» ФИО2, действующего на основании доверенности № 1 от 25 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Хозяйственно- расчетный отдел по обслуживанию деятельности органов местного самоуправления города Новозыбкова» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Хозяйственно- расчетный отдел по обслуживанию деятельности органов местного самоуправления города Новозыбкова» о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии со статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом времени проживания в радиационной зоне, в полном объеме.

Заявленные требования мотивирует тем, что с 26 апреля 1986 года по 11 сентября 1998 года и с 14 августа 2000 года по 9 февраля 2005 года она проживала в <адрес>. Указанный населенный пункт в соответствии со ст. 10 Закона о ЧАЭС относился к зоне проживания с правом на отселение. С 14 октября 1998 года по 9 августа 2000 года она проживала и была зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого по Закону о ЧАЭС относилась к зоне отселения. С 15 февраля 2005 года по настоящее время она также проживает в г. Новозыбкове, территория которого в настоящее время относится к зоне проживания с право на отселение, работает в МКУ «Хозяйственно- расчетный отдел по обслуживанию деятельности органов местного самоуправления города Новозыбкова». Ответчик необоснованно предоставляет ей меры социальной поддержки в виде дополнительного отпуска за работу в радиационной зоне как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, статус которой в настоящее время имеет г. Новозыбков. Указанные действия ответчика находит незаконными в силу того, что с учетом всего времени проживания в радиационных зонах, она не является вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 02 декабря 2015 года.

Просит суд признать за ней право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив дату установления ее прав с момента обращения в суд, т.е. со 02.05.2017 года.

Представитель ответчика - МКУ «Хозяйственно- расчетный отдел по обслуживанию деятельности органов местного самоуправления города Новозыбкова» ФИО2, действующий на основании доверенности № 1 от 25 июля 2017 года, против заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица - ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны с правом на отселения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Судом установлено, что истец ФИО1 постоянно в период с 26 апреля 1986 года по 11 сентября 1998 года и с 14 августа 2000 года по 9 февраля 2005 года проживала в <адрес>. Указанный населенный пункт в соответствии со ст. 10 Закона о ЧАЭС относился к зоне проживания с правом на отселение. С 14 октября 1998 года по 9 августа 2000 года она проживала и была зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого по Закону о ЧАЭС относилась к зоне отселения. С 15 февраля 2005 года по настоящее время она также проживает в г. Новозыбкове, территория которого с 21.10.2015 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 1074 от 08.10.2015 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относится к зоне проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 4-5), копиями удостоверения лица, проживающего в радиационной зоне серии №, № с указанием периодов проживания в зонах загрязнения ( л.д.11); справкой администрации г. Новозыбкова о проживании истца в Новозыбкове ( л.д.7); справкой № 2166, выданной 21 марта 2017 года ООО «РИРЦ» Брянской области о проживании истца в г. Новозыбкове (л.д.8); справкой Щербиничской сельской администрации Злынковского района Брянской области № 313 от 21.03.2017 г. о проживании истца в населенном пункте <адрес> (л.д. 10).

Из справки ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова Брянской области усматривается, что ФИО1 состоит на учете в ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова и получает ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с право на отселение в соответствии с п.3 ст. 18 Закона о ЧАЭС в полном объеме (л.д. 24).

Из справки МКУ «ХРО ОД ОМС г. Новозыбкова» ( л.д. 35) следует, что ФИО1, работающей в указанной организации, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с п.2 ст. 18 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» продолжительностью 7 календарных дней.

В силу примечания к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в «чистую» зону в период с 11.09.1998 года по 14.10.1998 года не выезжала, в указанный период регистрации не имела, из чего следует, что благоустроенное жилье в соответствии с пунктами 7, 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за незначительный период отсутствия регистрации по месту жительства ей не предоставлялось.

Ответчиком предоставляются истцу меры социальной поддержки в виде дополнительного отпуска за работу в радиационной зоне, как прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года. С указанным суд не может согласиться в силу того, что юридически значимые обстоятельства - проживание ФИО1 в зонах радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 года по настоящее время установлены в судебном заседании. По смыслу примечания к разделу III, правовое значение имеет проживание в зоне с правом на отселения в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона «О социальной защите граждан…» истец не получал.

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в ранее установленном порядке.

Таким образом, суд находит необходимым признать право истца на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с п.2 ст. 18 Закона о ЧАЭС продолжительностью 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с момента обращения в суд с указанными требованиями, т.е. со 02.05.2017 года, против чего ФИО1 не возражает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Хозяйственно- расчетный отдел по обслуживанию деятельности органов местного самоуправления города Новозыбкова» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, удовлетворить.

Признать, начиная со 02.05.2017 года право ФИО1 на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Соловец Л.В.