Постановление № 5-880/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-880/2019

к делу № 5-880/2019

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199 факс, телефон (8772)52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июня 2019г. г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Хагундокова Р.Р., рассмотрев поступивший из МВД по Республике Адыгея материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Краснодара, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 317237500411512, поставленного на налоговый учет 27.11.2017г. в Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Майкопский городской суд Республики Адыгея поступил материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

В ходе административного расследования установлено, что в 11-00 час. 11.04.2019г. по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское шоссе, 1(Г), установлен факт осуществления гражданином Таджикистана трудовой деятельности в качестве штукатурщика, без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ. В ходе опроса гражданин Таджикистана ФИО2 пояснил, что он осуществляет трудовую деятельность по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское шоссе, 1(Г), где его по устной договоренности принял на работу ФИО1 ФИО3 договор между ФИО2 и ФИО1 не заключался. Патент для осуществления трудовой деятельности на территории РФ ФИО2 не получал. Согласно протокола осмотра помещений, территорий от 11.04.2019г. по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское шоссе, 1(Г), ведется строительство многоквартирного жилого дома, заказчиком которого является ООО «ГарантСтрой Комплекс» и подрядные работы ведутся ИП ФИО1 На указанном строительном объекте находился гражданин Таджикистана ФИО2, осуществлявший незаконную трудовую деятельность в качестве штукатурщик. На основании договора подряда, заключенного между ООО «ГарантСтрой Комплекс» и ИП ФИО1, последний, приступил к выполнению отделочных работ, по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское шоссе, 1, с 03.04.2019г.

Таким образом, ИП ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское шоссе, 1 (Г), где ведется строительство многоквартирного жилого дома «Жилая застройка «Тургеневский двор», застройщиком которого является ООО «ГарантСтрой Комплекс», где гражданин Таджикистана ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в качестве штукатурщика, без разрешительных на то документов, чем нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, предусмотренные ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, не явился, хотя надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Однако, к судебному заседанию представил возражения, в которых просил применить наказание в виде предупреждения, на основании ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, доказанным в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Согласно примечания к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, без разрешительной документации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 01 РА № 016096 от 23.05.2019г.; - протоколом осмотра помещений, территорий от 11.04.2019г.; - рапортом сотрудника полиции ФИО4; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2019г.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности ИП ФИО1, в судебном заседании не установлено.

При изложенных обстоятельствах действия ИП ФИО1 по незаконному привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина, без разрешительной документации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27,статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе судебного заседания, доказательств, подтверждающих причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличие имущественного ущерба, не представлено. Нарушение чьих-либо прав, наличие жалоб на действия индивидуального предпринимателя материалы дела не содержат.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Назначение административного наказания в виде предупреждения в отношении должностных лиц не предусмотрено частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Однако, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства, дают суду основания для применения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29-7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Краснодара, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 317237500411512, поставленного на налоговый учет 27.11.2017г. в Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Хагундокова Р.Р.

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-003986-77

Подлинник постановления находится в материалах дела №5-880/2019 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.