Решение № 12-188/2023 12-6/2024 от 30 января 2024 г. по делу № 12-188/2023

Дело № 12-6/2024


РЕШЕНИЕ

31 января 2024 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., проведя открытое рассмотрение жалобы защитника Администрации г. Юрги на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 18.12.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 18.12.2023 г. юридическое лицо Администрация г. Юрги Кемеровской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 тысяч рублей (л.д. 72-75).

Защитником Администрации г. Юрги подана жалоба с просьбой об отмене вышеуказанного постановления, прекращении производства по делу о правонарушении на основании ст. 24.5 КоАП РФ, так как Администрация г. Юрги не является субъектом административного правонарушения, поскольку в соответствии с уставом Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области. Согласно постановлений Администрации г. Юрги от 14.04.2022 г. *** «Об охране лесопарковой зоны от пожаров на территории Юргинского городского округа в 2022 году», а также 14.04.2023 г. *** «Об установлении пожароопасного сезона и мерах по охране лесопарковой зоны от пожаров на территории Юргинского городского округа в 2023 г.» проведение работ по противопожарному обустройству полосы отчуждения вдоль ***, сопредельных с лесными участками, а также вырубку древесно-кустарниковой растительности возложено на УЖКХ г. Юрги. Из договора безвозмездного оказания услуг от 12.09.2022 г., а также от 24.04.2023 г., работы по противопожарному обустройству полосы отчуждения вдоль ***, сопредельных с лесными участками, вырубки древесно-кустарниковой растительности выполнены в срок в полном объеме., что подтверждается актами приемки выполненных работ от 17.10.2022 г., 28.04.2023 г.. Фототаблица является недопустимым доказательством, поскольку фотоснимки не содержат информации о дате, времени и месте проведения фотосьемки.

Производство по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении осуществлено в отсутствие не явившегося законного представителя Администрации г. Юрги, извещенного о нем. Защитником Буряк М.А. поддержана жалоба по основаниям, изложенным в ней.

Судья, выслушав защитника Администрации г. Юрги Буряк М.А., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводам, изложенным ниже.

На основании требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованием с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 37, 38 приведенного выше Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

Из обстоятельств дела следует, что в 13.00 часов 27.10.2023 г. по адресам: Кемеровская область-Кузбасс, *** – на участках улиц, подтвержденных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров юридическое лицо – Администрация г. Юрги не выполнило в установленные сроки предписания отдела НДПР г. Юрги и Юргинского района от 28.04.2023 г. *** об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно территория, прилегающая к лесу (земельные участки городских лесов, кадастровый номер ***) не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделен лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, чем нарушен п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479.

Наличие события административного правонарушения, совершение его юридическим лицом, его виновность в совершении административного правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки *** от 07.04.2023 г., предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности ***, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки *** от 23.10.2023 г., актом внеплановой выездной проверки от 30.10.2023 г. ***, протоколом осмотра от 27.10.2023 г., иллюстрированной таблицей к протоколу осмотра от 27.10.2023 г. в которых содержится указание на вываленные нарушения.

Довод жалобы о том, что Администрация г. Юрги не является субъектом административного правонарушения, относится к необоснованному, поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является лицом, ответственным за обеспечением первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 указанного закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа. Указанные обстоятельства также подтверждаются положением об Администрации г. Юрги.

Довод жалобы о том, что представленная в дело фототаблица не содержит привязки к местности, в том числе в ней не указана дата и время, в связи с чем, по мнению подателя жалобы, не может быть признана надлежащим доказательством по делу, несостоятелен.

Как следует из материалов дела, фототаблица указана в качестве приложения к протоколу осмотра от 27.10.2023, составленного уполномоченным должностным лицом, с учетом привязки к местности, оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанных документах, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе осмотра, в том числе о месте и времени осмотра, должностном лице, проводившем осмотр, согласуются между собой и с иными доказательствами по делу. Указанные документы исследовались мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ и на основании полного, всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все значимые фактические, юридические обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, изложенные в ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая оценка. Выводы о наличии события правонарушения, виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ обоснованные. Мировым судьей правильно оценены исследованные доказательства как допустимые.

Доводы жалобы аналогичны ранее рассмотренным мировым судьей, они направлены на иную оценку правильно установленных обстоятельств и на выводы о виновности Администрации г. Юрги в совершении указанного административного правонарушения не влияют.

Поскольку судьей не установлено нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 18.12.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Юрги, а жалобу - без удовлетворения.

Разъяснить, что решение вступает в законную силу со дня принятия, обжалуется в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.И. Ёлгина