Решение № 12-107/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-107/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Королевский городской суд в составе председательствующего судьи Гвозденко А.Г., представителя по доверенности ООО «Эксплуатационной службы-Энергия»

представителя по доверенности ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО1,

при секретаре Дмитриенко П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Эксплуатационной службы-Энергия» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка Ситниной Е.В. в отношении ООО «Эксплуатационной службы-Энергия» по ст.8.39 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка Ситниной Е.В.,

ООО «Эксплуатационная служба-Энергия», ИНН: №; КПП: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес>, №,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.39 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Не согласившись указанным постановлением генеральный директор ООО «Эксплуатационной службы-Энергия» ФИО4 его обжаловал, считая его незаконным и необоснованным, просил отменить, по тем основаниям, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения и вменяемого им административного правонарушения они не совершали.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, считая, что она удовлетворению не подлежит, пояснив также, что постановление вынесено с учетом и соблюдением всех требований и норм закона.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка Ситниной Е.В. вынесено постановление о привлечении ООО «Эксплуатационная служба-Энергия» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей за производство земельных работ по устройству заездных карманов под остановку общественного транспорта в охранной зоне национального парка «Лосиный остров» по адресному ориентиру <адрес>, в районе пересечения с Акуловским гидроузлом, без согласования с Федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды – Минприроды России.

По итогам произведенных проверочных мероприятий административный орган пришел к выводу о том, что МУП «Автобытдор» допущено нарушение требований пункта 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", что послужило основанием для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 984 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

В силу ст. 4 Закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, леса и иная растительность.

Частью 2 статьи 59 Закона "Об охране окружающей среды" установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Эксплуатационная служба-Энергия» подтверждается, собранными и исследованными судом доказательствами имеющимися в материалах административного дела.

Таким образом, вина ООО «Эксплуатационная служба-Энергия» во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, соответствующим требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о совершении ООО «Эксплуатационная служба-Энергия» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что вина ООО «Эксплуатационная служба-Энергия» в нарушении природоохранного законодательства на территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» не доказана, так как МУП «Автобытдор» осуществляло земляные работы на основании решения собственника земельного участка – Администрации городского округа <адрес>, подлежат отклонению.

Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об охраняемых территориях) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, и которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с п. 10 ст. 2 указанного Закона N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и п. 4 ст. 95 Земельного кодекса РФ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны.

Согласно пункту 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Следовательно, территория национального парка как природоохранного объекта в силу закона может включать в себя помимо земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного национальному парку на праве постоянного (бессрочного) пользования, также земельные участки других собственников.

Таким образом, ограничение деятельности собственников земельных участков, расположенных в границах национального парка, возникает в силу закона с момента образования национального парка и установления его границ.

Версия автора жалобы о том, что в действиях ООО «Эксплуатационная служба-Энергия» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, так как ООО «Эксплуатационная служба-Энергия» не обязано было согласовывать свою социально-экономическую деятельность хозяйствующих субъектов на территории «Национального парка «Лосиный остров» с Минприродой, опровергается вышеприведёнными доказательствами.

Административное наказание ООО «Эксплуатационная служба-Энергия» назначено в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, законно и обоснованно.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

В данном случае факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

Оспариваемым постановлением обществу назначен штраф в минимальном размере, допустимом санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка в отношении ООО «Эксплуатационная служба-Энергия» по ст.8.39 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Эксплуатационная служба-Энергия» – без удовлетворения.

Судья А.Г. Гвозденко