Решение № 2-2480/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-2480/2017

Дело № 2-2480\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года Кировский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Гужова В.А.

при секретаре Осетриной Я.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования <адрес> (ИК МО <адрес>) о признании права собственности на реконструированный жилой дом

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ИК МО <адрес> в вышеуказанной формулировке. В обосновании иска указала, что признании права собственности на жилой дом, указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела земельный участок, кадастровый № и расположенный на нем индивидуальный жилой одноэтажный дом, общей площадью <данные изъяты> кв.метра, инв.№, расположенные по адресу: <адрес>. <данные изъяты> надстроила к существующему жилому дому еще один жилой этаж, в результате чего общая площадь дома составила <данные изъяты> кв.м. Реконструкция была осуществлена без получения соответствующей разрешительной документации, поскольку на момент строительства действовала упрощенная процедура регистрации права на объекты индивидуального жилищного строительства на основании подаваемой собственником декларации. Каких-либо прав 3-их лиц, в том числе собственников соседних участков данная постройка не затрагивает. За пределы красных линий постройка также не выходит, что подтверждается топографической съемкой. Однако так как постройка осуществлена без разрешительной документации узаконение в настоящее время, начиная с осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, возможно только в судебном порядке.

Просит признать право собственности за ФИО1 на недвижимое имущество - двухэтажный жилой дом с подвалом общей площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> расположенное по адресу: РТ, <адрес>. На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

До судебного заседания истцом исковые требования были уточнены. Просит признать право собственности за ФИО1 на реконструированный индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. метров(с учетом <данные изъяты>), жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненный иск поддержала. МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» из числа ответчиком просила исключить.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что жилой дом реконструирован без соответствующего разрешения.

Третье лицо ОГПН по Кировскому району в суд не явился, предоставил отзыв, указав, что противопожарные нормы не нарушены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пунктам 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. законность владения землей, 2. принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3. отсутствие возражений от иных лиц, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела недвижимое имущество в виде земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.метра и расположенного на нем индивидуального жилого одноэтажного дома, общей площадью <данные изъяты> кв.метра по адресу: <адрес>( т.1 л.д.34-35, 47-51). Право собственности ФИО1 на указанные объекты в предусмотренном законом порядке зарегистрированы (т.1 л.д.9-10).

Из пояснений представителя истца в суде видно, что после приобретения и регистрации права на указанные объекты истец своими силами в <данные изъяты> году надстроила к существующему жилому дому еще один жилой этаж, в результате чего общая площадь дома составила <данные изъяты> кв.м., максимальная высота от фундамента до конька крыши составила <данные изъяты> метра. Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «АРКАДА»(т.2 л.д. 48-58). Реконструкция дома была осуществлена без получения соответствующей разрешительной документации в Исполнительном комитете <адрес>.

В техническом паспорте указано, что увеличение площади <данные изъяты> кв. метра произошло за счет возведения второго этажа и фактического уточнения размеров и перерасчета площадей.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а таклсе замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела, ситуационного плана видно и судом установлено, что истцами самовольно произведена реконструкция жилого дома. При этом надстройка осуществлена на собственном земельном участке и располагаются в границах сущестовавшего жилого дома, что так же усматривается из заключения кадастрового инженера. При этом противопожарные разрывы со смежным жилым домом изменены не были(т.1 л.д.37-38).

Согласно заключения ОГПН по Кировскому <адрес>, в целом жилой дом по указанному адресу отвечает требованиям пожарной безопасности(т.1 л.д.162).

Сам жилой дом расположен в зоне индивидуальной застройки(т.1 л.д.44).

Согласно экспертному заключению Центра содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при обследовании жилого дома нарушений требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" не выявлено(л.д.41).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно заключения ООО «Приволжский институт технической экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый жилой дом соответствует требованиям действующего законодательства, строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, пригоден для круглогодичного проживания в нем. При строительстве второго этажа требования СНиП и СанПиН не нарушаются, несущая способность конструкций здания не утрачивается, предельные параметры разрешенного строительства не превышаются, угроза жизни и здоровья граждан не создается(т.1 л.д.73-103).

Таким образом, в силу пункта 1 ст.35 ЗК РФ, согласно которому «при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник», с момента перехода права собственности на жилой дом от прежнего собственника, у истца также возникло право на использование земельного участка под данным недвижимым имуществом на тех же условиях и в том же объеме, что и продавца, т.е. на праве собственности.

Дом возведен истцом на территории земельного участка, предназначенного для индивидуально жилищного строительства, категория и назначение участка соответствуют расположению на нем жилого дома, площадь дома и общая, площадь застройки не превышают площади участка, нарушений прав смежных землепользователей судом также не установлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ следует, что при возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: <адрес> имеет кадастровый № общую площадь <данные изъяты> кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство индивидуального жилого дома.

Согласно письма Управления архитектуры и градостроительства <адрес> земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с действующей картой зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки <адрес> находится частично в <данные изъяты> зона индивидуальной жилой застройки и частично в зоне РЗ- зона рекреационно-ландшафтная.

Индивидуальные жилые дома относятся к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для зоны <данные изъяты> зона рекреационно-ландшафтная, к числу основных видов не относиться.

Ст. 7 ЗК РФ определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе: земли населенных пунктов. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.83 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: в частности, к жилым и рекреационным.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков. Землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости призываются не соответствующими установленному градостроительному регламенту и территориальных зон в случае. Если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентов (п.п. 3, 4, ст.85 Земельного кодекса РФ).

Решением Казанского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Градостроительного устава <адрес>, согласно которым утверждена карта зон градостроительных регламентов, в соответствии с которой для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в одной территориальной зоне, устанавливаются общие требования градостроительных регламентов по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Согласно ст.58 Правила землепользования и застройки Градостроительного устава <адрес> вся территория <адрес>, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования <адрес> делится на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов. Границы территориальных зон устанавливаются с учетом соблюдения требования принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Границы территориальных зон устанавливаются с учетом: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом муниципального образования <адрес>; определенного градостроительным кодексом Российской Федерации перечня территориальных зон; сложившейся планировки территории и существующего землепользования; планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории; предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.

Границы территориальных зон могут устанавливаться по: линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений; красным линиям; границам земельных участков; границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований; естественным границам природных объектов; иным границам.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 1 ст.35 Земельного кодекса РФ, согласно которому «при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник», с момента перехода права собственности на жилой дом от прежнего собственника, у истца также возникло право на использование земельного участка под данным недвижимым имуществом на тех же условиях и в том же объеме, что и у продавца, т. е. на праве собственности.

Из правоустанавливающих документов видно, что ФИО1 приобрела спорный дом и земельный участок по договору купли-продажи недвижимого имущества от <данные изъяты>. у ФИО3 Предыдущему собственнику принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Наследодателю - ФИО3 вышеуказанный жилой дом принадлежал на основании решения Кировского районного суда <адрес> от <данные изъяты>, а земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения на основании постановления Главы Администрации Кировского <адрес> № от <данные изъяты>. «Об отводе земельного участка № по <адрес> под строительство индивидуального жилого дома».

Таким образом, предоставление земельного участка для строительства индивидуального жилого дома было осуществлено полномочным органом местного самоуправления в установленном законом порядке, до принятия Решения Казанского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № которым утверждены Правила землепользования и застройки Градостроительного устава <адрес>.

Кроме того, администрацией <адрес> при принятии Правил землепользования и застройки должны были быть соблюдены положения ст.85 Земельного кодекса РФ., в том числе в части отнесения одного земельного участка только к одной территориальной зоне, и формирование границ территориальных зон должно было устанавливаются с учетом: сложившейся планировки территории и существующего землепользования, а также границам существующих земельных участков.

На основании изложенного, с учетом того, что жилой дом возведен на территории земельного участка, предназначенного для индивидуально жилищного строительства. Категория и назначение участка соответствует расположению на нем жилого дома, площадь дома и общая площадь застройки не превышают площади участка, нарушений прав смежных землепользователей не имеется, не входит в санитарно-защитную зону предприятий.

Обратного суду не доказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, считает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. метров (с учетом пристроя <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: Гужов В.А.