Решение № 2-277/2017 2-277/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-277/2017

Дело № 2-277/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 31 мая 2017 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина С.М.,

при секретаре Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования "Чердаклинский район", Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка и государственного акта на право собственности на земельный участок недействительными, признании отсутствующим права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ администрации МО "Чердаклинский район", Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка и государственного акта на право собственности на земельный участок недействительными, признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании Постановления Главы Администрации Чердаклинского района № №... от 02 октября 1992 года на ее имя был оформлен государственный акт № №... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 0,15 га в СТ «Раздолье», <...>

На момент предоставления земельного участка она не достигла шестнадцатилетнего возраста, необходимого для вступления в члены садоводческого товарищества.

Участком не пользовалась. Государственный акт на землю, ни она, ни ее родители не получали. Узнала о существовании земельного участка лишь в 2017 году.

Родители за нее сделку не заключали и не имели такой возможности.

Просит признать недействительным Постановление Главы Администрации Чердаклинского района №... от 02 октября 1992 года в части предоставления ей земельного участка №... общей площадью 0,15 га на линии №... в СНТ «Раздолье» с момента его принятия. Признать государственный акт № УЛО №..., выданный на основании Постановления Главы Администрации Чердаклинского района №... от 02.10.1992 г. недействительным с момента его принятия. Признать отсутствующим за ней право собственности на указанный земельный участок

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и обосновала их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков МУ администрации МО «Чердаклинский район», Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика МУ администрации МО «Чердаклинский район» ФИО2 в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие и применить по нему срок исковой давности.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ФИО3 в отзыве на исковое заявление указала на то, что указанная организация не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку решение о предоставлении истице земельного участка не принимала. Также ссылается на пропуск истицей срока исковой давности.

Представитель третьего лица СНТ «Раздолье» ФИО4 в судебном заседании исковые требования посчитала необоснованными, сославшись на отсутствие оснований для прекращения за истицей права собственности на земельный участок.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса Российской федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей УЛО №... истице ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <...>, с/т «Раздолье», линия №..., участок №....

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выдан на основании Постановления Главы администрации Чердаклинского района Ульяновской области ФИО5 №... от 02.10.1992 г., в котором указано: изъять из земель подхоза «Волга» 2,25 га пашни и предоставить садоводческому товариществу «Раздолье» для коллективного садоводства; утвердить план границ территории садоводческого товарищества «Раздолье» общей площадью 475,76 га; Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам выдать членам садоводческого товарищества «Раздолье» государственные акты на право собственности на землю.

Согласно п. 1 ст. 18 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, утратившего силу в связи с принятием ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ) к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их введение.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (действующего на момент выдачи свидетельства) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

До Конституции 1993 года органы местного самоуправления рассматривались в качестве части системы государственной власти.

После принятия Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" исполнительно-распорядительные органы местных Советов стали именоваться местными администрациями.

Таким образом, постановление №... от 02.10.1992 г. о предоставлении садоводческому товариществу «Раздолье» земельных участков и выдаче членам садоводческого товарищества государственных актов на право собственности на землю было принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с положением ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права.

Поскольку оспариваемое постановление не содержит в себе положений касающихся непосредственно ФИО1, оснований считать, что данным постановлением нарушены ее права не имеется.

Факт того, что ФИО1 на момент выдачи государственного акта на землю являлась малолетней, не может повлечь его недействительность, поскольку в силу ч. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать их родители, усыновители или опекуны.

Доказательства совершения сделки по приобретению спорного земельного участка самостоятельно истицей без участия ее родителей отсутствуют.

Более того, из пояснений ФИО1 следует, что земельный участок в СТ «Раздолье» предоставлялся по заявлению ее родителей по их месту работы в УАПК и изначально использовался ее семьей.

Истицей приведен довод о том, что она не могла быть членом садоводческого товарищества в силу малолетнего возраста, а земельные участки выдавались только члена таких товариществ.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации" дано разъяснение о том, что ничтожной является сделка с недвижимым имуществом, совершенная от имени малолетних их родителями, усыновителями или опекунами, если она явно противоречит интересам малолетних (пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации), статья 169 ГК РФ).

Поскольку сделка по приобретению земельного участка не противоречила интересам ФИО1, являвшейся малолетней, поскольку совершена в ее пользу, само по себе членство в садоводческом товариществе в малолетнем возрасте не может повлечь признание данной сделки недействительной.

Кроме того, согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки мог быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 109-ФЗ «О внесении изменений в статью 181 части первой Гражданского кодекса РФ» внесены изменения в положения пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки составил три года.

С иском о признании недействительным государственного акта на землю и Постановления Главы администрации от 02.10.1992 г. истица ФИО1 обратилась в суд в 04.04.2017 г.

На момент совершения сделки по приобретению земельного участка в 1992 году истица являлась несовершеннолетней, а, следовательно, в полном объеме осуществлять свои права и обязанности начала с момента достижения совершеннолетия в 1996 году, то есть с момента приобретения полной дееспособности (12 декабря 1996 года).

Однако, несмотря на указанные обстоятельства, с момента совершеннолетия истицы и до момента ее обращения в суд, срок исковой давности, определенный статьей 181 Гражданского кодекса РФ, также истек.

Доводы о необходимости исчисления срока исковой давности с момента, когда истица узнала о нарушенном праве, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В данном случае закон не связывает начало течения срока для оспаривания указанной сделки моментом, когда истцы, не являющиеся участниками сделки, узнали или должны были узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Для ничтожных сделок срок давности начинает течь, когда началось исполнение такой сделки.

Таким образом, на момент подачи рассматриваемого иска срок исковой давности был пропущен.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12. 56. 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка и государственного акта на право собственности на земельный участок недействительными, признании отсутствующим права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Кузьмин