Решение № 2-2344/2018 2-2344/2018~М-2162/2018 М-2162/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-2344/2018

Дело № 2-2344/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск

10 октября 2018 года

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Шаповал К.И.,

при секретаре Третьяковой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, в котором просит признать за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, возложении на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 06.12.1995 года на основании обменного ордера № матери ФИО1, ФИО5 предоставлена квартира по адресу <адрес>. Истец с 05.07.1995 проживает в квартире, состоит на регистрационном учете по данному адресу, несет бремя расходов, связанных с содержанием квартиры, ее ремонтом и оплатой коммунальных услуг, в связи, с чем считает, что у нее сложились фактические отношения по договору социального найма. Между тем ответчик отказался заключить с истцом договор социального найма.

Истец ФИО1 извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Ответчик Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в судебное заседание представителя не направил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.

Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Принимая во внимание предмет и основания иска, суд при разрешении дела исходит из положения Жилищного кодекса РСФСР, поскольку права и обязанности сторон, вытекающие из договора найма жилого помещения, возникли в период его действия, а также положений Жилищного кодекса Российской Федерации в силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, т.е. с 01.03.2015 года.

На основании статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно обменного ордера № от 06.12.1995 года ФИО5 матери истца была предоставлена спорная квартира. В качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО6 дедушка истца, ФИО7 бабушка истца.

Истица была вселена в квартиру как член семьи нанимателя 05.07.1995 г.

ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в спорном жилом помещении с 1995 года, несет бремя расходов, связанных с содержанием квартиры, ее ремонтом и оплатой коммунальных услуг.

ФИО5 была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, ФИО6 был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, ФИО7 была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

В соответствии с постановлением Главы г. Челябинска от 21 февраля 2005 года №282-п «Об изменении статуса муниципальных общежитий» был изменен статус муниципального общежития на статус жилищного фонда социального использования.

С истцом установленным порядком договор социального найма не заключался.

В настоящее время в спорном жилом помещении имеет регистрацию по месту жительства ФИО1, что подтверждается справкой о составе семьи и поквартирной карточкой.

Несение истцом бремени содержания спорного жилого помещения подтверждается материалами дела, и не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела.

Занимаемое истцом жилое помещение в числе специализированных жилых помещений не значится, доказательства предоставления жилого помещения истцу для временного проживания отсутствует, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обуславливает отказ истцу в заключении договора социального найма жилого помещения отсутствием ордера.

Материалами дела подтверждается законное вселение истца в спорное жилое помещение.

Между тем, в соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего на момент рассмотрения дела судом, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (до 28.02.2015 - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Таким образом, с учетом того, что истец длительное время проживает в спорном жилом помещении (с 1995 года), материалами дела достоверно подтверждается, что указанная квартира является для нее единственным местом жительства, в отношении которого она обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, а потому суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным жильем на условиях социального найма и ему не должно быть отказано в заключение соответствующего договора.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств необоснованности заявленных истцом требований ответчиком в суд не представлено и в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным иск удовлетворить, обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на квартиру расположенную по адресу <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма.

Возложить обязанность на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий