Решение № 2-646/2017 2-646/2017~М-614/2017 М-614/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-646/2017

Дело №2-646/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 12 октября 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Куц О.Н.,

при секретаре - Курбановой Х.М.,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя администрации МО пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края и просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию от системы центрального отопления и установке индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения, с указанием в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для расторжения публичного договора теплоснабжения между ГУП СК «Крайтеплоэнерго» и ФИО1 в отношении жилого помещения по адресу: <данные изъяты> и исключения указанного жилого помещения из реестра абонентов ГУП СК «Крайтеплоэнерго», мотивируя следующим.

ФИО1 является собственником жилого помещения - <данные изъяты>. В 2015 году он и еще трое собственников из данного подъезда решили воспользоваться правом на совершение переустройства своего жилого помещения путем демонтажа батарей центрального отопления для отключения своей квартиры от центрального отопления и перевода квартиры на автономное отопление путем установки индивидуального газового котла вместо существующей ранее газовой колонки для горячего водоснабжения. Для реализации данного права четверо собственников жилых помещений квартир с <данные изъяты> (один подъезд двухподъездного, двухэтажного многоквартирного жилого дома), в том числе и он обратились в администрацию муниципального образования п. Затеречный Нефтекумского района СК и в ОАО "Нефтекумскрайгаз", где получили предварительное одобрение, что подтверждается заявлением АМО п. Затеречный в ОАО "Нефтекумскрайгаз" от <данные изъяты>. После чего, был заказан проект газоснабжения квартиры, приобретен индивидуальный газовый котел для индивидуального отопления. С заявлением установленной формы о переустройстве жилого помещения, обратились в АМО п. Затеречный в 2016 г., приложив к нему необходимые документы, в том числе проект газификации и получили решение о согласовании переустройства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ Собственниками квартир № было получено согласие всех собственников многоквартирного жилого <данные изъяты> на перевод жилого помещения на систему индивидуального отопления, что подтверждается соответствующим протоколом. Сам газовый прибор- котел-колонка для автономного отопления и горячего водоснабжения был установлен специализированной организацией <данные изъяты>", о чем был составлен акт о выполненных работах от ДД.ММ.ГГГГ выполненных на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ Перед установкой котла были проверены дымовые и вентиляционные каналы на пригодность для отвода продуктов сгорания, что подтверждается актом о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов НРО СКО ВДПО от ДД.ММ.ГГГГ при этом выведение продуктов неполного сгорания установлено через коллективный газоотводный канал, укрепленный существовавший ранее для газовой колонки, выведенный на уровне 1,5 метра выше конька крыши многоквартирного жилого дома, что соответствует установленным правилам. После завершения всех работ по переустройству, он обратился в АМО п. Затеречный для получения акта приемочной комиссии в соотв. со ст. 28 ЖК РФ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ был получен письменный отказ АМО п. Затеречный по причине того, что НФ ГУП СК "Крайтеплоэнерго" отказал в предоставлении своего представителя для подписания акта и осмотра объекта, прислав письменный отказ в адрес АМО п. Затеречный, ГУП СК "Крайтеплоэнерго". Как следует из письменного отказа ГУП СК "Крайтеплоэнерго", данная ресурсоснабжающая организация по надуманным доводам препятствует переходу собственников жилых помещений на индивидуальное отопление, ни разу не осмотрев объект, и следовательно в реализации их права на переустройство своего жилого помещения, чем ущемляет права собственников, не желая на самом деле терять абонентов для оплаты за свою ненужную услугу. При этом следует учесть, что в данном жилом доме услуга теплоснабжения оказывалась потребителям некачественно, до перевода квартиры на индивидуальное отопление в квартирах всегда было холодно, так как котельные центрального отопления очень старые и перегружены. Следовательно, по независящим от него обстоятельствам, проведенное переустройство является юридически самовольным, хотя когда он совершая работы по переустройству, полагал, что действует с согласия органа местного самоуправления. В соответствии с ч.5 ст. 10ГК РФ - добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Затем, ФИО1 заключен договор с ОАО "Нефтекумскрайгаз" на обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, что подтверждается последним заключенным договором от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, то есть газовый котел находится под наблюдением газовой службы, поддерживается в исправном состоянии. Установка индивидуального отопления в его квартире не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, не входит в перечень запрещенных, что подтверждается заключением ООО "Техпроект", выполненным после визуального комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункта 44 «Правил подключения к системам теплоснабжения», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа. Установленный в его квартире газовый прибор отвечает требованиям пункта 44 «Правил подключения к системам теплоснабжения». Мнение третьего лица- КУП СК "Крайтеплоэнерго" основано на неверном толковании нормы права - ч. 15 ст. 14 ФЗ "О теплоснабжении", которая запрещает переход на индивидуальные источники тепловой энергии, входящие в перечень запрещенных, но не вообще устанавливает запрет собственникам жилых помещений, при соблюдении всех тех требований переходить на индивидуальное отопление, заменив ранее существующую газовую колонку на котел- колонку. Также, следует учесть, что в соотв. со ст. 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, а действия ГУП СК "Крайтеплоэнерго" направлены именно на это, так как потребители, перешедшие на индивидуальное отопление, не желают состоять в договорных отношениях с данной ресурсоснабжающей организацией и оплачивать услугу, которую уже не потребляют. При этом, в данном случае на индивидуальное отопление перешел полностью один подъезд двухэтажного многоквартирного дома, транзитных стояков центрального отопления ни в одной из четырех квартир не осталось, подъезды также никогда не отапливались, подвалов в указанном жилом доме не имеется. В соотв. с п. 4 ст. 29 ЖК РФ - на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебное заседание истец ФИО1, не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и отнестись к доводам третьего лица критически.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО пос. Затеречный ФИО3, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что администрацией пос. Затеречный был одобрен переход собственников квартир, расположенных по <данные изъяты> на индивидуальное автономное отопление.

В судебное заседание ответчик представитель третьего лица ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, а также письменный отзыв в котором указано, что Федеральный закон № 190 «О теплоснабжении», регулирует систему взаимоотношений в теплоснабжении и направленный на обеспечение устойчивого и надежного снабжения тепловой энергией потребителей. Пункт 15 статьи 14 закона гласит: «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов за исключением случаев, определенных схемой водоснабжения. Вышеуказанная статья вступила в законную силу с 01 января 2011 года, а перечень запрещенных к использованию индивидуальных квартирных источников тепловой энергии был утвержден в апреле 2012 года (п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 15.04.2012 № 307). Отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры комнаты), порядок проведения которого регулируется как главой 4 ЖК РФ так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления (то есть получении проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.). В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09 2003 № 170, замена нагревательного оборудования является переустройством жилого помещения. Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно п. 1.7.2 Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Приборы отопления служат частью отопительной системы жилого дома, их демонтаж без соответствующего разрешения уполномоченных органов и технического проекта может привести к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома. То есть, если с момента постройки многоквартирный дом рассчитан на централизованное теплоснабжение, то установка индивидуального отопления в квартирах нарушает существующую внутридомовую схему подачи тепла. Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение по заявлению о переустройстве жилого помещения. Форма такого заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». Одновременно с указанным заявлением представляются документы, определенные в статье 26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленные и оформленные проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения (автономный источник теплоснабжения может быть электрическим, газовым и т.п.). Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли. Также хотелось бы подчеркнуть, что при установке в жилом помещении отопительного оборудования его качественные характеристики должны подтверждаться санитарно-эпидемиологическим заключением, пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и сертификатом соответствия. Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласиявсех собственниковпомещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). То есть для оснащения квартиры индивидуальным источником тепловой энергии желающим, кроме согласования этого вопроса с органами местного самоуправления, необходимо также получение на это переустройство согласия всех собственников жилья в многоквартирном доме. Отсутствие всех вышеперечисленных документов может трактоваться как самовольное отключение от централизованного теплоснабжения. Самовольная реконструкция систем теплопотребления - это не что иное, как разрегулировка сетей и внутренних систем всего многоквартирного жилого дома. Эти работы могут привести к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла/перегреву или недогреву помещений, и, в конечном итоге, к нарушению прав других потребителей тепловых услуг. Перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны. Кроме этого, при отключении основной доли потребителей в многоквартирных домах увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям (например, следует рост тарифа для остальных потребителей, что ущемляет их права). Согласно действующим строительным нормам и правилам (СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п.7.3.7) применение систем поквартирного теплоснабжения может быть предусмотрено только во вновь возводимых зданиях, которые изначально проектируются под установку индивидуальных теплогенераторов в каждой квартире. Допускается перевод существующих многоквартирных жилых домов на поквартирное теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов с закрытыми камерами сгорания на природном газе при полной проектной реконструкции инженерных систем дома, а именно: общей системы теплоснабжения дома; общей системы газоснабжения дома, в т.ч. внутридомового газового оборудования, газового ввода; системы дымоудаления и подвода воздуха для горения газа. Кроме того, для установки теплогенератора объем кухни квартиры должен быть не менее 15 куб.м. Кроме того, демонтаж приборов отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия гражданами не потреблялась, поскольку энергия передавалась в дом, где распределялась через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая весь дом. Собственниками помещений многоквартирного дома, перешедшими с централизованного отопления на индивидуальное, оплачивается только собственное потребление. Однако, жилищное законодательство (статьи 30 и 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации) не освобождает граждан, отключившихся от центрального отопления, от оплаты за тепловые потери системы отопления многоквартирного дома и расход тепловой энергии на общедомовые нужды. В соответствии с СП 41-108-2004 забор воздуха для горения должен производиться непосредственно снаружи здания воздуховодами. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого здания запрещается. Учитывая данные факты, установка газовых теплогенераторов для теплоснабжения возможна только во всех помещениях многоквартирного дома, с обеспечением принудительной подачи (циркуляцией воды) в контуры отопления и горячего водоснабжения. Также массовая установка индивидуальных котлов не может быть разрешена там, где диаметр газовых труб рассчитан только на подключение кухонных плит, так как просто не хватит давления газа. Согласно гидравлическим расчетам, котел потребляет газа больше, чем газовая колонка или плита, так как он значительный период времени. Выдача муниципальным образованием пос. Затеречный Нефтекумского района разрешения на переустройство помещений в многоквартирных домах, с целью перевода на индивидуальное теплоснабжение противоречит установленному действующим законодательством порядку, а именно: выдача разрешения на переустройство жилого помещения в отсутствие в схеме теплоснабжения муниципального образования города Нефтекумска перечня домов, в которых предусмотрена возможность перехода потребителей на индивидуальное отопление; выдача разрешения на переустройство системы отопления без внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома; выдача разрешения на переустройство системы отопления при отсутствии в многоквартирном доме коллективных дымоходов для удаления дымовых газов от индивидуальных теплогенераторов. В результате отключения отдельных квартир от централизованной системы теплоснабжения происходит нарушение гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения и соответственно разбалансировка данной системы что приводит к снижению надежности теплоснабжения, повышению аварийности в связи с чем, полномочия органа местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, предусмотренные ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ не могут быть реализованы в полной мере. Просит принять доводы настоящего отзыва при вынесении решения.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО2, представителя ответчика АМО пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края ФИО3, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы сторон, принимая во внимание мнение представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Часть 2 приведенной правовой нормы содержит перечень документов, необходимых для представления в орган, осуществляющий такое согласование, в числе которых подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ). Предусмотренный ч.5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса (ч.1 ст.29 ЖК РФ).

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в простой письменной форме.

В судебном заседании сторонами установлено, что ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» в лице Нефтекумского филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго» является энергоснабжающей организацией, обеспечивающей тепловой энергией многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> направлено письмо в ОАО «Нефтекумскрайгаз» о разрешении собственникам квартир № по <данные изъяты> установить индивидуальное автономное отопление в каждой квартире, а также письмо от ДД.ММ.ГГГГ адресованное ФИО1 о том, что администрация АМО пос. Затеречный не возражает на перевод <данные изъяты> на индивидуальное автономное отопление.

В связи с обращением ФИО1 о намерении провести переустройство и перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, главой МО пос. Затеречный Нефтекумского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о согласовании переустройства и (или) перепланировании жилого помещения, установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Нефтекумскрайгаз» и ФИО1 заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Согласно акту приема-сдачи выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО от ДД.ММ.ГГГГ подписанному АО «Нефтекумскрайгаз»

(исполнитель) и ФИО1 (заказчик), по адресу: <данные изъяты> соответствии с договором на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО и ВКГО исполнитель выполнил работы, согласно договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Согласно проектной документации газификации <данные изъяты> для присоединения к действующим газовым сетям инженерно-технического обеспечения необходимо предусмотреть прокладку газопровода в надземном исполнении.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: пос<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ получено согласие всех собственником жилых помещений в указанном многоквартирном доме на перевод квартир <данные изъяты> на индивидуальное автономное отопление, согласование переустройства в квартирах <данные изъяты> путем отключения от системы центрального отопления и установки приборов индивидуального отопления в каждой квартире, после согласования с органами местного самоуправления.

Согласно акту Нефтекумского районного отделения Ставропольского краевого отделения всероссийское добровольное пожарное общество от ДД.ММ.ГГГГ вентиляционные и дымовые каналы в помещении по адресу: <данные изъяты> и котел отопления соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации под газ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ставрополь Газ-Сервис» (подрядчик) и ФИО1 (заказчик) заключен договор подряда № согласно которому подрядчик обязуется выполнить следующие работы: проектно-изыскательские работы по техническому перевооружению системы газоснабжения, принадлежащего заказчику, находящегося по адресу: <данные изъяты> а заказчик обязуется своевременное и в полном объеме оплатить выполненные работы.

Согласно акту о приемке выполненных работ за ноябрь 2016 года от ДД.ММ.ГГГГ в ж.д<данные изъяты> произведено техническое перевооружение системы газоснабжения.

Из технического паспорта жилого помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автономное отопление производится от индивидуального газового котла.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию МО пос. Затеречный о выдаче акта приемочной комиссии по завершении переустройства его жилого помещения по адресу <данные изъяты>, выразившегося в отключении от системы центрального отопления и установки в квартире прибора индивидуального отопления - газового котла, указав, что решение о согласовании переустройства ему уже выдано ДД.ММ.ГГГГ, работы по переустройству им окончены ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией МО пос. Затеречный в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено сообщение о том, что АМО пос. Затеречный не может выдать акт приемочной комиссии в связи с тем, что Нефтекумский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго» отказал в предоставлении своего представителя для подписания акта о переустройстве жилых помещений.

Таким образом, доказательств, подтверждающих получение ФИО1 разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения согласно поданному заявлению, не имеется.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению, выполненному ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техпроект», визуальное обследование основных несущих конструкций помещений <данные изъяты> после самовольно выполненного переустройства (замены централизованного отопления и горячего водоснабжения на автономное (индивидуальное) показало, что наружные и внутренние несущие стены квартиры находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен не выявлено. Система электроснабжения находится в работоспособном состоянии. Система водоснабжения находится в работоспособном состоянии. Система водоотведения находится в работоспособном состоянии. Система теплоснабжения и горячего водоснабжения находится в работоспособном состоянии. Визуальное обследование <данные изъяты> выполненное специалистами в <данные изъяты> показало, что строительно-монтажные работы выполнены качественно и согласно требованиям существующих строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории РФ и действующих технологических регламентов. При самовольном переустройстве кв<данные изъяты> выполнено отключение централизованного отопления горячего водоснабженияот теплосетей и выполнением автономного отопления и горячего водоснабжение от газового настенного котла. В результате самовольно выполненного переустройства (замены централизованного отопления и горячего водоснабжения на автономное (индивидуальное) следует следующее. Отопление квартиры от индивидуального газового котла не влияет на отопительную систему жилого дома. В отапливаемых помещениях всего дома не нарушается оптимальная (не допустимой) температура воздуха. Осуществляется равномерный прогрев отопительных приборов помещений квартир всего дома. Не нарушается поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления всего дома, в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления. Не нарушается поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах отопительной системы дома в целом. В связи с тем, что газовый котел имеет автоматическую систему управления в случае отключения электроснабжения или подачи топлива будет автоматически отключена горелка, а как только газ снова будет поступать в систему, горелка будет включена и подача топлива будет восстановлена. Установленный в квартире газовый настенный двухконтурный котел марки «ARISTON 24 CFCARES X» с открытой (герметичной) камерой сгорания индивидуального отопления не входит в перечень запрещенных пунктом 44 «Правил подключения к системам теплоснабжения» индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии работающие на природном газе, не отвечающие требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 град.Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МП а. Следовательно, нарушений п.5.2.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда », утвержденным Постановлением №170 Госстроя России от 27.09.2003г. нет. Самовольно выполненное переустройство (замена отопления и горячего водоснабжения квартиры на автономное (индивидуальное)) также не влияет на эксплуатацию жилого дома, не нарушает права и интересы граждан и не создаст угрозу их жизни и здоровью. Дальнейшая эксплуатация помещений возможна.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 27.07.2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.15 ст.14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: - наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; - наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; - температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; - давление теплоносителя - до 1 МПа.

Вопросы переустройства, перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003г.

В п. 1.7.1 Правил указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В п. 1.7.2 правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года №190-ФЗ не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отопительный прибор, установленный в многоквартирном жилом доме, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, установка индивидуальной системы отопления в спорной квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, без нарушений строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности. При этом, судом не установлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствуют согласие собственников и жильцов указанного жилого дома.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу<данные изъяты> в переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию от системы центрального отопления и установке индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения.

Решение суда является основанием для расторжения публичного договора теплоснабжения между ГУП СК «Крайтеплоэнерго» и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении жилого помещения по адресу: <данные изъяты> исключения указанного жилого помещения из реестра абонентов ГУП СК «Крайтеплоэнерго».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2017 года.

Судья

О.Н. Куц

Нефтекумского районного суда

<адрес>