Решение № 12-338/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-338/2017

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2017 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В., рассмотрев жалобу должностного лица- администратора магазина ООО «Корзинка» ФИО1, на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областей № ТВНК/271 от 24.08.2017 года о наложении административного наказания в виде штрафа по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица- администратора магазина ООО «Корзинка» ФИО1,

установил:

постановлением Заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областей ФИО2 № ТВНК/271 от 24.08.2017 года должностное лицо- администратор магазина ООО «Корзинка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей -за нарушение требований технических регламентов.

Не согласившись с принятым постановлением, заявитель- должностное лицо- администратор магазина ООО «Корзинка» ФИО1 обратилась в суд на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областей № ТВНК/271 от 24.08.2017 года в которой просит признать постановление незаконным и необоснованным в связи с тем, что по данным обстоятельствам уже привлечено юридическое лицо, и в адрес юридического лица вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, в связи с чем, заявитель полагает, что в соответствии с положениями ч.5 ст.4.1 КоАПРФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Кроме того, заявитель полагает, что совершенное деяние само по себе не содержит каких- либо опасных угроз для личности, общества и государства, количество реализуемого товара без наличия маркировки незначительно. Просит суд признать данное правонарушение малозначительным в соответствии с положениями ст.2.9 КоАПРФ, освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Заявитель ФИО1 просит суд, признать недействительным постановление Управления Федеральной службы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областей № ТВНК/271 от 24.08.2017 года в части назначения наказания уменьшить размер административного штрафа.

В судебное заседание заявитель должностное лицо- администратор магазина ООО «Корзинка» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Суд, принял решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие не явившегося заявителя администратора магазина ООО «Корзинка» ФИО1 в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областей, ФИО3, действующая по доверенности считает, что должностное лицо - администратор магазина ООО «Корзинка» ФИО1 законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАПРФ, поскольку ею как должностным лицом допущено нарушение требований технических регламентов, а именно: не было обеспечено маркировки пищевой продукции, находящейся на хранении и в реализации в магазине. Просила суд, постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областей № ТВНК/271 от 24.08.2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы сторон, приходит к следующему выводу.

Ч.1 ст. 14.43 КоАПРФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса с назначение административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областей ФИО2 № ТВНК/271 от 24.08.2017 года должностное лицо- администратор магазина ООО «Корзинка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей - за нарушение требований технических регламентов.

Проверкой установлено, что в период времени с 02.08.2017 года по 22.08.2017 года в магазине ООО «Корзинка» не обеспечено наличие маркировки пищевой продукции находящихся на хранении и в реализации.

На момент проверки на хранении и в реализации торгового зала магазина ООО «Корзинка», находилась продукция животного происхождения без маркировки: изготовитель, дата изготовления, сроки годности, условия хранения не установлены, что не позволяет идентифицировать продукцию: полуфабрикаты мясные в количестве 1,620 кг.

Основанием для привлечения к административной ответственности администратора магазина ООО «Корзинка» ФИО1 послужили выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований технических регламентов, а именно: п.1 ст. 10, п.7 ст.17, п.9 ст. 17, ст. 39 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (ТРТС 021/2011)принятого решением Таможенного союза от 09.12.2011года № 880, п.106-126 Технического регламента Таможенного Союза 034/2013, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 года № 68.

Вина должностного лица- администратора магазина ООО «Корзинка» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении № ТВНК /214 от 22.08.2017 года,

- актом проверки от 22.08.06.2017 года,

- актами отбора образцов,

- фототаблицей.

Внеплановая проверка инициирована контролирующим органом в соответствии с положениями ФЗ №294 от 26.12.2008 года «О защите прав и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и распоряжением Управления от 10.07.2017 года № 729- РФ, которая проведена в установленные действующем законодательством сроки.

Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающие и отягчающие вину обстоятельства, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлены.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, и освобождения от административной ответственности в соответствии с положениями ст.2.9 КоАПРФ суд, не усматривает, поскольку данное правонарушение связано с безопасностью пищевой продукции.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу не имеется.

Администратор магазина ООО «Корзинка» ФИО1 привлечена к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ - как должностное лицо- в связи с тем, что она в силу должностных обязанностей (инструкции) наделена организационно- распорядительными функциями, обязана контролировать сроки реализации продукции, что подтверждается должностной инструкцией, с которой ФИО1 ознакомилась, в чем имеется ее подпись.

Оснований для снижения административного штрафа в соответствии с положениями п. 2.2 ст.4.1 КоАПРФ суд, не усматривает.

Оспариваемое заявителем постановление принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, лица, совершившего административное правонарушение, и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя указанные им в жалобе не являются основанием для отмены принятого должностным лицом постановления.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,

- об отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочному рассматривать дело в случае существенного нарушения процессуальных требований.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областей № ТВНК /271 от 24.08.2017 года в отношении должностного лица- администратора магазина ООО «Корзинка» ФИО1 о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ст. ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областей № ТВНК /271 от 24.08.2017 года о наложении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица- администратора магазина ООО «Корзинка» ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через суд Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения копии решения путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Тулы.

Судья С.В.Радченко