Решение № 2-945/2018 2-945/2018 ~ М-232/2018 М-232/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-945/2018

№2-945/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

судьи Попеновой Т.В.

при секретаре Галимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, указывая на следующее.

ФИО1, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения мирового судьи судебного участка № по Орджоникидзевскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом и надворными постройками, кадастровый номер участка - №. Данный участок был предоставлен Администрацией Орджоникидзевского района г.Уфы умершему супругу истицы - ФИО3 в 1982 г., для строительства жилого дома. Строительство дома велось в период с ДД.ММ.ГГГГ г., по окончании которого комиссией, назначенной решением Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что строительство производилось в соответствии с правоустанавливающими документами на земельный участок и схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилищного строительства. Предъявленный жилой дом литер А и вспомогательные сооружения отвечают строительным нормам и правилам. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г.Уфа РБ был заключен Договор аренды указанного земельного участка №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении Участка в собственность, на что был получен отказ. Истец считает основания для отказа в предоставлении Участка в собственность необоснованными, считает, что имеет право на приобретение Участка в собственность. Так, Участок был предоставлен ее супругу ФИО3 для индивидуального жилищного строительства в 1982 г., то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ было начато строительство дома, которое окончилось к ДД.ММ.ГГГГ., а строительство всех вспомогательных построек - веранды, сарая, бани, забора было окончено к ДД.ММ.ГГГГ По окончании строительства комиссией Администрации Орджоникидзевского района - Уфы было установлено, что строительство производилось в соответствии с правоустанавливающими документами на земельный участок и схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилищного строительства. Постановлением главы Администрации Городского округа город Уфа постановлено принять в эксплуатацию жилой дом и вспомогательные сооружения, построенные хозспособом ФИО3. В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуалъных жилых домов производился в бессрочное пользование. Поскольку строительство дома ФИО3 было начато в ДД.ММ.ГГГГ., то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 г.), то следует, что земельный участок для строительства был предоставлен ему в постоянное (бессрочное) пользование. Поскольку ФИО3 при жизни не воспользовался правом однократной бесплатной приватизацией земельного участка, то в силу ст. 35 Земельного кодекса РФ, истец, будучи его наследником, сохраняет такое право на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник строения. Как следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на данный участок, кроме публичного сервитута, никаких иных ограничений прав и обременений не установлено (из смысла статей 23, 27 Земельного кодекса РФ не следует, что установление сервитута может стать причиной отказа в предоставлении Участка в собственность). Как следует из письма Главного управления архитектуры и градостроительства. Администрации ГО г.Уфа РБ, земельный участок с кадастровым номером № на территории общего пользования в границах красных линий не расположен, информация о зонах санитарной охраны водозаборов отсутствует. Исходя из изложенного, основания для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность истцу отсутствуют. На основании изложенного, просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1.

Истица ФИО1 в суд не явилась, о дне и времени слушания дела была извещена, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель ФИО1 – ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации го г. Уфа в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица УЗиО Администрации го г. Уфа ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за № в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указывая, что спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в территориальной зоне «СП-2»., В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома- запрещен. Кроме того, данный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов р. Уфы.

С учетом надлежащего извещения истца и ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно п. 6 указанной статьи основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз. 2 п. 1 данной статьи Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Установлено, что ФИО1, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения мирового судьи судебного участка № по Орджоникидзевскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом и надворными постройками, кадастровый номер участка - №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г.Уфа РБ был заключен Договор аренды указанного земельного участка №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

В 2013 г. истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении Участка в собственность, на что был получен отказ на том основании, что спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в территориальной зоне «СП-2». В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома- запрещен. Кроме того, данный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов р. Уфы.

Согласно ответа на запрос МУП «Уфаводоканал», сообщает, что в соответствии с проектом «Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы», разработанным институтом «Коммунводоканалпроект» и утвержденным Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ данный перечень дополнен п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02".

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.41110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима). Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В 1994 году с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия источников хозяйственно - питьевого водоснабжения г. Уфы и в соответствии с санитарными правилами и нормами «Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно - питьевого назначения» СанПиН 2640 - 82, утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР от 18.12.1982г. № (далее - Положение), институтом «Коммунводоканалпроект» был разработан Проект «Санитарно - топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы». Данным Проектом были определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения города Уфы. Вышеуказанный проект был утвержден Распоряжением Кабинета Министров РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся действующим правовым актом.

Второй пояс зоны санитарной охраны охватывает территорию, предназначенную для предупреждения источников водоснабжения от микробного загрязнения.

Границы этого пояса определяются расчетами, основанными на учете климатических особенностей местности, ее рельефа, санитарных, гидрологических или гидрогеологических условий, учитывающих надежность естественной защищенности подземных вод от загрязнения и время, необходимое для самоочищения воды.

Согласно пп. 2.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения следовательно, является ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен в частную собственность.

Доказательств того, что истица обращалась в Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон не представлено, не представлено также доказательств отказа ответчиком в изменении границ территориальных зон.

Надлежащих доказательств, подтверждающих, что земельный участок исключен из земель водоохранной зоны, в материалах дела также не имеется.

Проект «Санитарно - топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы», которым были определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения города Уфы был утвержден Распоряжением Кабинета Министров РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ., который отмененным не значится.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан.

Судья: Т.В. Попенова