Решение № 12-44/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-44/2018

Дело № 12-44/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новокубанск 19 июня 2018 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием помощника прокурора Новокубанского района Лысенко В.В., ФИО2, ведущего специалиста администрации Новокубанского городского поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новокубанского района на постановление административной комиссии Новокубанского городского поселения Новокубанского района по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокубанского района направил в суд протест на постановление № 13 административной комиссии Новокубанского городского поселения от 28.02.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, которым последний по п. 9 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, указав, что данное постановление является незаконным, подлежит отмене с прекращением производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения. 19.02.2018 г. ведущим специалистом администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608. Однако, оспариваемым постановлением ФИО2 привлечен к административной ответственности по п. 9 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608. Таким образом, ФИО2 привлечен к административной комиссии по статье, которая не была указана в протоколе об административном правонарушении. Сведений о направлении и получении ФИО2 копии постановления об административном правонарушении не имеется. В протоколе не установлено время совершения административного правонарушения. Кроме того, в материалах дела имеется справка ИП ФИО3 от 27.02.2018 г. № 6 о том, что ФИО2 10.02.2018 г. находился на рабочем месте с 9.00 до 18.00. В материалах дела в качестве свидетельских показаний, на которых основываются доказательства правонарушения, делается ссылка на объяснения свидетеля ФИО4, однако сведения о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний отсутствуют.

Помощник прокурора Новокубанского района Лысенко В.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протесте, в полном объеме, уточнил требования, просил суд восстановить срок на принесение протеста на указанное постановление по делу об административном правонарушении, отменить постановление № 13 административной комиссии Новокубанского городского поселения от 28.02.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в орган, принявший решение, – в административную комиссию Новокубанского городского поселения Новокубанского района, пояснив, что срок на принесение протеста пропущен по уважительной причине. О допущенных нарушениях административного законодательства прокурору Новокубанского района стало известно при изучении материалов дела об административном правонарушении.

ФИО2 в судебном заседании не возражал против уточненых требований прокурора.

Ведущий специалист администрации Новокубанского городского поселения ФИО1 в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников прокурора, показания свидетеля, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить уточненные требования прокурора.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением административной комиссии Новокубанского городского поселения № 13 от 28.02.2018 г. установлено, что 19.02.2018 г. в 17 часов 00 минут в г. Новокубанске ведущим специалистом администрации Новокубанского городского поселения ФИО1 с письменного обращения ФИО5 было установлено, что 10.02.2018 г. ФИО2 допустил мытье транспортного средства во дворе многоквартирного дома по адресу: г. Новокубанск, <адрес>, за что по п. 9 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствие со ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу; отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу; необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы; выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса; выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО5, который подтвердил факт совершения ФИО2 административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в оспариваемом постановлении.

В материалах дела об административном правонарушении имеется справка ИП ФИО3 от 27.02.2018 г. № 6 о том, что ФИО2 10.02.2018 г. находился на рабочем месте с 9.00 до 18.00.

Однако, данные обстоятельства оставлены при рассмотрении дела об административном правонарушении без внимания и должной проверки, им не была дана оценка при вынесении оспариваемого постановления.

В связи с изложенным указанное постановление не может быть признано законным и обоснованным.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В виду того, что о допущенных нарушениях административного законодательства прокурору Новокубанского района стало известно при изучении материалов дела об административном правонарушении, суд считает необходимым на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ восстановить прокурору Новокубанского района срок для принесения протеста в виду его пропуска по уважительным причинам.

Несоблюдение требований административного законодательства в части порядка привлечения лица к административной ответственности, необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом и назначения административного наказания повлекли за собой существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить протест прокурора Новокубанского района, отменить указанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Новокубанского городского поселения Новокубанского района, так как данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенные в протесте доводы об отсутствии состава административного правонарушения, подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить прокурору Новокубанского района срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Новокубанского городского поселения Новокубанского района№ № 13 административной комиссии Новокубанского городского поселения от 28.02.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п. 9 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ.

Удовлетворить протест прокурора Новокубанского района, отменить постановление № 13 административной комиссии Новокубанского городского поселения от 28.02.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п. 9 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в орган, принявший решение, – в административную комиссию Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок.

СУДЬЯ подпись М.С. Аладьева

Копия верна. Решение вступило в законную силу 30.06.2018 г.

СУДЬЯ М.С. Аладьева