Решение № 2-203/2026 2-203/2026(2-5518/2025;)~М-5040/2025 2-5518/2025 М-5040/2025 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-203/2026

Дело №2–203/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Волжский

Волгоградская область «10» марта 2026 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Максимова Д.Н.,

при секретаре Мелешиной К.А.,

с участием представителя истца и третьего– Граммофоновой С.А.,

ответчика– ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 о возложении обязанности прекратить деятельность,

У С Т А Н О В И Л:

администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности прекратить деятельность, в обоснование указав, что ФИО1 обратился с заявлением к главе городского округа – город Волжский Волгоградской области о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>» и указал цель использования земельного участка: размещение гаражей для собственных нужд (размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющие общие с ними крышу, фундамент и коммуникации). Постановлением администрации №... от 30 мая 2025 года, земельный участок площадью 151 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в территориальной коммунально-складской зоне КС, в кадастровом квартале №..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд предварительно согласован о предоставлении в собственность ФИО1 В соответствии с п.7.2.3 раздела 7 Городского положения от "."..г. 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский Волгоградской области» территория ГСК «Волжанка» расположен в территориальной коммунально-складской зоне КС. Согласно пункту "."..г. раздела 8 Городского положения от "."..г. №...-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский Волгоградской области» основным видом разрешенного использования является размещение гаражей для собственных нужд. Размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. В связи с поступившим обращением, был проведен осмотр территории ГСК «Волжанка» в ходе которого подтвердилось, что гаражные боксы 4/5 используются по нецелевому назначению. Гаражные боксы 4/5, расположенные по адресу: <адрес>, территория ГСК «Волжанка» используется в предпринимательской деятельности в качестве авторемонтной мастерской, что является нарушением ст.42 ЗК РФ и подтверждается фотоотчетом. Размещение авторемонтной мастерской на территории гаражно-строительного кооператива может создать угрозу загрязнения территории, в процессе данной деятельности неизбежно используются и образуются опасные вещества, которые могут повлечь за собой загрязнение территории. С учетом уточнений, просит суд обязать ФИО1 прекратить использовать нежилое помещение (<адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №... <адрес>, под деятельность по ремонту и обслуживанию автотранспорта, взыскать с ФИО1 судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в размере 1 000 рублей ежедневно по день фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 20 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Представитель истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, представитель третьего лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, с учетом уточнений.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц – ГСК «Волжанка», МИФНС №1 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, ответчика, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, в случае возникновения конфликтов и противоречий при осуществлении гражданами прав и свобод должен быть установлен соответствующий баланс.

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В то же время ст.304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.1 ст.287.4 ГК РФ собственник помещения, машино-места владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему помещением, машино-местом в соответствии с их назначением. Собственник помещения, машино-места не вправе использовать их способами, которые нарушают права и охраняемые законом интересы собственников иных помещений, машино-мест, находящихся в тех же здании, сооружении.

На основании ст. ст. 2, 9, 11 Федерального закона от "."..г. N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.

Собственники гаражей, расположенных в границах территории гаражного назначения, совместно владеют и пользуются общим имуществом в границах территории гаражного назначения в соответствии с его назначением, а также в установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами пределах распоряжаются общим имуществом в границах территории гаражного назначения.

Собственники гаражей, земельных участков, а также лица, которым гаражи и (или) земельные участки в границах территории гаражного назначения предоставлены во владение и (или) в пользование, при осуществлении принадлежащих им прав должны соблюдать требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации, а также правила, установленные решениями общего собрания собственников гаражей, решениями общего собрания членов товарищества собственников недвижимости, в том числе поддерживать принадлежащие им гаражи и (или) земельные участки в надлежащем состоянии.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии с подп. 1, 3 ст.209, ст.264 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129) осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно подп.1 п.3 ст.50, п.2 ст.123.1 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в такой организационно-правовой форме, как потребительские кооперативы, к которым относятся, в том числе гаражные кооперативы.

В соответствии с п.1 ст.123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В соответствии с п.47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума ВАС РФ N22 от "."..г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно подп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства выступает деление земель на категории по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу п.1 ст.7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п.1 ст.7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу.

На основании п.п. 1, 2 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в п.1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п.2 ст.45 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом ГСК «Волжанка» с "."..г. по настоящее время и имеет во владении гаражный бокс 4/5 (общей площадью 144 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», кадастровый №..., что подтверждается выпиской из ЕГРН, справкой от ГСК «Волжанка» от "."..г., свидетельством о государственной регистрации права от "."..г..

Земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес> предоставлен по договору аренды земельного участка кооперативу «Волжанка» по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуальных владельцев.

"."..г. ФИО1 обратился с заявлением в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградская область о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, территория ГСК «Волжанка» в собственность и указал цель использования земельного участка: размещение гаражей для собственных нужд (размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющие общие с ними крышу, фундамент и коммуникации).

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г., земельный участок площадью 151 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, территория ГСК «Волжанка» гаражные боксы 4/5, в территориальной коммунально – складской зоне КС, в кадастровом квартале 34:35:030205, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд (размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации), под гаражный бокс 4/5, с учетом охранных зон инженерных сетей предварительно согласован о предоставлении в собственность ФИО1

В соответствии с п.7.2.3 раздела 7 Городского положения от "."..г. 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский Волгоградской области» территория ГСК «Волжанка» расположен в территориальной коммунально-складской зоне КС.

Согласно пункту "."..г. раздела 8 Городского положения от "."..г. №...-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский Волгоградской области» основным видом разрешенного использования является размещение гаражей для собственных нужд. Размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации.

"."..г. специалистами комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», в ходе которого выявлено, что гаражные боксы используются по нецелевому назначению, в качестве автомастерской оборудованной для этих целей.

"."..г. специалистами комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>», в ходе которого усматривается, что основные ворота гаража визуально находятся в закрытом положении. На фасадной части гаражного бокса, в верхней его зоне, имеется остекленный оконный проем. Через указанное окно отчетливо видно, что внутри помещения гаражного бокса горит искусственный свет. Данный факт зафиксирован в условиях естественной недостаточности света, в вечернее время.

"."..г. специалистами комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>», в ходе которого усматривается, что на момент осмотра визуальные признаки активного использования гаражного бокса отсутствуют, однако участниками осмотра был зафиксирован звук, который имел однократный характер и явно исходил изнутри помещения гаражного бокса.

"."..г. специалистами комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», в ходе которого выявлено, что ворота в бокс закрыты, при этом в зоне заезда в бокс, на асфальтовом покрытии наблюдается слой грязного снега, на котором отчетливо видны свежие следы от автомобильных колес. Снежный покров в зоне следов имеет неровную, разломанную структуру, отличается по цвету и плотности от нетронутого снега по бокам от ворот.

В судебном заседании ответчик пояснил, что в настоящее время не является индивидуальным предпринимателем, и не осуществляет в своем гаражном боксе деятельность по ремонту и обслуживанию автотранспорта, а использует гараж для собственных нужд, сдает в аренду на безвозмездной основе.

"."..г. и "."..г. им были заключены договора аренды его гаражного бокса с ФИО5 и с ФИО6 для стоянки их автомобилей и мелкого ремонта.

В подтверждение своих доводов ответчиком были предоставлены договора аренды гаражного бокса <адрес>» по адресу: <адрес> от "."..г. от "."..г., а также допрошены свидетели.

Так, свидетели ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании пояснили, что безвозмездно ремонтировали свои автомобили в гараже у ФИО1, в связи с тем, что у него имеется необходимое оборудование. Деятельность по ремонту и обслуживанию автотранспорта он не осуществляет.

Однако к показаниям свидетелей суд относится критически, так как они опровергаются материалами дела и представленными доказательствами, а также действиями самого ответчика, который после проведенной проверки его гаражных боксов "."..г. обратился с заявлением и декларацией об изменении вида разрешенного использования земельного участка под гаражами с «размещением гаражей для собственных нужд…» на «ремонт автомобилей….».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что деятельность по ремонту и обслуживанию автотранспорта в гаражном боксе ответчика противоречит самой цели создания гаражно-строительного кооператива – строительство и эксплуатация капитальных индивидуальных гаражей для хранения автотранспорта членов кооператива.

Все члены кооператива имеют равные права по использованию как принадлежащих им гаражных боксов, так и общего имущества кооператива, но для целей, связанных с хранением и ремонтом личного автотранспорта.

Член ГСК должен осуществлять свои права по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, не нарушая действующего законодательства, а также прав и законных интересов других лиц. Между тем, возникший между сторонами спор затрагивает имущественные права и интересы других членов кооператива.

Таким образом, судом установлено, что гаражный бокс 4/5, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, используется не по целевому назначению, с установленными контролирующими органами нарушениями норм и правил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, возложении на ответчика обязанности прекратить использовать гаражный бокс под деятельность по ремонту и обслуживанию автотранспорта.

В соответствии с ч.3 ст.206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

В соответствии с п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Исходя из смысла приведённых выше правовых норм и разъяснений, суд считает требование о взыскании с должника денежной суммы в соответствии с требованиями ст.308.3 ГК РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении размера судебной неустойки, на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, подлежит взысканию с ответчика судебная неустойка в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки по истечении десяти дней после вступления решения суда в законную силу и до момента фактического исполнения судебного акта по настоящему делу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом требований ст.ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ госпошлина подлежит зачислению в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, истец при обращении в суд с настоящим иском освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 103, 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 о возложении обязанности прекратить деятельность,– удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить исползовать нежилое помещение (<адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>, <адрес> «<адрес>, под деятельность по ремонту и обслуживанию автотранспорта.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области неустойку на случай неисполнения настоящего решения суда в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки, по истечении десяти дней после вступления решения суда в законную силу и до момента фактического исполнения судебного акта по настоящему по делу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья–подпись

Справка: в окончательной форме решение принято 23 марта 2026 года.

Судья–подпись

подлинник данного документа

хранится в Волжском городском суде

в материалах гражданского дела №2-203/2026

УИД 34RS0011-01-2025-010403-96