Постановление № 5-827/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-827/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 09 июля 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Оникс» - ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении - Общества с ограниченной ответственностью «Оникс», расположенного по адресу:445039, <адрес> офис 310 (№), предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут в ходе проведенной выездной внеплановой проверки, на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, выявлено что ООО «Оникс» в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина респ. Узбекистан ФИО6у., у которого отсутствовал патент (разрешение) на работу на территории <адрес>.

В судебном заседании представительлица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Оникс» - ФИО5 просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО7, будучи надлежащим образом извещённым о дне и времени слушания дела, не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения административного дела. Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Судья, выслушав представителя ФИО5, исследовав представленные материалы административного дела, считает вину ООО «Оникс» в совершении административного правонарушения, доказанной в полном объеме.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут в ходе проведенной выездной внеплановой проверки, на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, выявлено что ООО «Оникс» в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина респ. Узбекистан ФИО6у., у которого отсутствовал патент (разрешение) на работу на территории <адрес>.

Согласно материалов дела:

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ОНИКС», в лице директора ФИО8, и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды, в соответствии с которым ООО «ОНИКС» принимает во временное пользование нежилые помещения по адресу: <адрес>, этаж 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения №рп от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, здания, строения и прилегающая территория, которая проводилась с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, в связи с возможными его нарушениями, изложенными в рапорте сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр места пребывания иностранных граждан, находящихся по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, в складских помещениях, расположенных по вышеуказанному адресу осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО6у., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве разнорабочего, при этом у него отсутствовал патент на работу на территории <адрес>. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял складирование капусты в мешки на пандусе при входе в складские помещения.

В отношении гражданина респ. Узбекистан ФИО6у. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Как следует из письменных объяснений ФИО6у. от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, устроился на работу в качестве разнорабочего в организацию, хозяйствующую в складских помещениях по хранению, переборке и реализации овощей, расположенные по адресу: <адрес>. На работу его принял по устной договоренности директор по имени Вугар. Заработная плата составляет 800 руб. за смену (с 08 час. до 20 час.), выплачивает ее «Вугар», всеми его работами руководит также Вугар. ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки сотрудниками полиции он осуществлял складирование капусты в мешки на пандусе, расположенном перед входом в складское помещение. Также ему в складском помещении было предоставлено место для приема пищи и переодевания. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> у него нет.

10.09.20019 г. в отношении директора ООО «Оникс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ООО «Оникс» в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «Оникс» суд квалифицирует ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента на работу на территории <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

По условиям заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора подряда № УС-О-№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» (Исполнитель), в лице директора ФИО1 и ООО «Оникс» (Заказчик), в лице директора ФИО2 Фаига оглы, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать ему следующие услуги: сортировка овощей, включая мытье и фасовку. При этом обязанности сторон как по привлечению рабочих к выполнению услуг по договору, так и за соблюдение миграционного законодательства, данным договором не урегулировано. Данный договор не освобождает ООО «Оникс» от обязанности контролировать и обеспечивать соблюдения миграционного законодательства на объекте.

Фактически гражданин респ. Узбекистан ФИО6у. выполнял работы и услуги для ООО «Оникс», был допущен к работам, следовательно, у него возникли трудовые отношения с ООО «Оникс». Заключенный договор между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Оникс» определяет гражданско-правовые отношения между ними, но не освобождает ООО «Оникс» от административной ответственности за привлечение к труду иностранных граждан.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее ООО «Оникс» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Смягчающих и отягчающих вину Общества обстоятельств, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, судья приходит к убеждению о возможности назначения ООО «Оникс» наказания в виде административного штрафа, полагая, что указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, послужит целям предупреждения новых правонарушений. Судья не находит исключительных обстоятельств для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку ООО «Оникс» совершило правонарушение, посягавшее на интересы государства в области миграционного и трудового законодательства. Оснований для назначения приостановления деятельности судья не находит. С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения и его последствий, привлечение ООО «Оникс» к административной ответственности впервые, и его имущественное положение, которые судья признает исключительными обстоятельствами, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с целью обеспечения назначение справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить наказание с применением положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, ст. 4.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Оникс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125.000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с перечислением суммы штрафапо следующим реквизитам: расчетный счет: 40№ УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, л/с <***>), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 Банк: Отделение Самара КБК 18№, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф. КА 105, УИН 18№.

Разъяснить законному представителю ООО «Оникс» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Ткаченко Ж.А.