Решение № 2-24/2021 2-24/2021(2-248/2020;)~М-24/2020 2-248/2020 М-24/2020 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-24/2021

Дело № 2-24/2021 КОПИЯ

УИД 86RS0008-01-2020-000054-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 23 июля 2021 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Сокоревой А. А.

при секретаре Висанбиевой М. Г.

с участием представителя истца-ответчика администрации города Когалыма ФИО16

представителя ответчиков-истцов ФИО3 - адвоката ФИО19 представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от 14.05.2020

старшего помощника прокурора г. Когалыма ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Когалыма к ФИО5 ФИО3, ФИО5 ФИО1, ФИО5 ФИО4, ФИО5 ФИО29, ФИО6 ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 ФИО31, ФИО6 ФИО9, ФИО6 ФИО10 и ФИО6 ФИО11 о признании прекратившими право пользования и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и встречному исковому заявлению ФИО5 ФИО3, ФИО5 ФИО29, ФИО5 ФИО1, ФИО5 ФИО4 к администрации города Когалыма о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Когалыма обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам и просит признать прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ФИО5 ФИО3, ФИО5 ФИО1, ФИО5 ФИО4, ФИО5 ФИО29 и выселить их из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения; выселить ФИО2 действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 ФИО31, ФИО6 ФИО9, ФИО6 ФИО10 и ФИО6 ФИО11 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №-ОР, и учитывается в реестре собственности муниципального образования город Когалым с ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма» и обществом с ограниченной ответственностью «Когалымгоргаз», спорное жилое помещение было передано во временное пользование для использования в целях проживания работников арендатора - общества с ограниченной ответственностью «Когалымгоргаз». В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью Когалымгоргаз» и ФИО5 ФИО3 заключен договор коммерческого найма спорного жилого помещения, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи четыре человека: наниматель - ФИО5 ФИО3, жена - ФИО5 ФИО1, дочь - ФИО5 ФИО4, сын - ФИО5 ФИО29. В настоящее время срок действия указанного договора истек. В связи с тем, что в настоящее время правовые основания для занятия спорного жилого помещения у ответчиков отсутствуют, в адрес ответчиков направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-2763 о необходимости освобождения спорного жилого помещения. Однако, указанное уведомление не было получено адресатом и вернулось отправителю по истечении срока хранения. До настоящего времени ответчики с регистрационного учета по вышеназванному адресу не снялись, ключи от занимаемого жилого помещения - <адрес> не сдали. В результате мониторинга жилых помещений с целью установления фактического проживания граждан участковым уполномоченным ОМВД по городу Когалыму ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО3 в жилом помещении - <адрес> тома 44 по <адрес> не проживают, а сдают спорное муниципальное жилое помещение посторонним лицам: ФИО6 ФИО2, ФИО6 ФИО31, ФИО10 ФИО56, ФИО6 ФИО11 ФИО6 ФИО9. Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия жилого дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Во исполнение требований действующего жилищного законодательства, жилой <адрес> включен в список жилых домов, признанных непригодными, аварийными и подлежащими сносу. В силу изложенного у ответчика отсутствуют основания для пользования спорным жилым помещением.

В свою очередь, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО4, обратились в суд со встречным исковым заявлением к администрации гогорода Когалыма, в котором просят признать за ФИО5 ФИО3, ФИО5 ФИО1, ФИО5 ФИО29, несовершеннолетней ФИО5 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением, расположенным поадресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения, обязать Администрацию г. Когалыма заключить с ФИО5 ФИО3, ФИО5 ФИО1, ФИО5 ФИО29, несовершеннолетней ФИО5 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор социального найма на занимаемое жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что с 1996 года ФИО3 проживает в городе Когалыме. В 1997 году устроился на работу в дорожно строительное управление № (ЗАО «КяляйирТилтай»). ДСУ-12 являлось предприятием Литовской ССР входило в состав Министерства строительства, осуществляло свою деятельность на территории города Когалыма, занималось строительством, имело свой жилищный фонд в жилом поселке ДСУ-12.Земельный участок под строительство жилого поселка ДСУ-12 входил в состав земельного участка, предоставленного ранее в постоянное (бессрочное) пользование нефтегазодобывающему управлению «Повхнефть» под строительство промзоны ДСУ-12 и жилого поселка. В 1998 году ему по месту работы на основании ордера было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: <адрес>. Ордер при вселении в указанное помещение был передан коменданту общежития. <адрес>, в котором онипроживают использовался ДСУ-12, как общежитие. Оплату за жилое помещение он производил в кассу ДСУ-12.Предприятие относилось к иностранным предприятиям, но продолжало осуществлять свою деятельность на территории города Когалыма, обслуживало свой поселок, поселок ДСУ-12 стал «закрытым поселком», в связи с чем там прописаться там было невозможно. С момента заселения в <адрес> они неоднократно обращались во все инстанции для решения вопроса о регистрации по месту постоянного жительства, но вопрос оих регистрации по месту постоянного жительства был решен только в 2007 году. До 1995 года правоприменительная практика исходила из соблюдения правил о прописке. ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Администрации города Когалыма №-р указанное имущество было включено в реестр собственности Муниципального образования город окружного значения Когалым. Спорное жилое помещение было предоставлено им на законных основаниях. Ордер, был ему выдан в соответствии со ст.43 ЖК РСФСР, действовавшего в период его вселения в спорную квартиру, которой предусматривалось право предприятий распределения жилья, построенного за счет средств фонда этих предприятий, своим работникам, на основании решения администрации и профсоюзного комитета, с последующим сообщением исполнительному комитету народных депутатов. Законность его вселения и проживания в спорной квартире, ответчиком по делу до настоящего времени не оспаривалась. Спорная квартира использовалась предприятием в качестве общежития, впоследствии была передана в ведение органов местного самоуправления. Поскольку дом, в котором расположена спорная квартира до передачи на баланс администрации города Когалыма принадлежал государственному предприятию, был построен за счет государственных средств до приватизации государственных предприятий, использовался в качестве общежития и передан в ведение органов местного самоуправления, полагает, что в соответствие со ст.7 Закона РФ «О введение в действие ЖК РФ» по отношению к спорной квартире применяются положения о договоре социального найма, а он является нанимателем жилого помещения на условиях социального найма. 28.07.2006 года было издано Постановление главы города Когалыма № 1026 «О прекращении повторного заселения в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для дальнейшего проживания граждан». В приложении к данному Постановлению, имеется реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания в МО ХМАО-Югры городской округ Когалым на 02.07.2004 в указанном реестре значиться <адрес>, жилые помещения в котором значатся занимаемые на условиях социального найма.Как следует из данного постановления спорное жилое помещение относиться к жилищному фонду социального использования. В 2004 году они уже занимали спорное жилое помещение, следовательно, администрация города еще в 2004 году, признала за ними право проживания на условиях социального найма в <адрес>.

Другого жилья не имеют.

Определением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «Когалымгоргаз».

Представитель истца-ответчика администрации города Когалыма ФИО16 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчики–истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО4, извещенные о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя ФИО19

Представитель ответчиков-истцов ФИО3 – ФИО19 в судебном заседании просила в иске администрации города Когалыма отказать, на удовлетворении встречного иска настаивала.

Ответчик ФИО2, извещенная о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила.

Представитель третьего лица АО «Когалымгоргаз», надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение старшего помощника прокурора г.Когалыму ФИО15 полагавшей иск администрации г. Когалыма подлежащим оставлению без удовлетворения, а встречный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, дав им правовую оценку, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положением п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес> по адресу <адрес> является собственностью муниципального образования город Когалым и состоит в реестре муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ОР.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ОАО «Когалымгоргаз» обратилось в администрацию <адрес> о заключении договора аренды на жилое помещение (2-х комнатная квартира) находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м. и жилой площадью 21,0 кв.м., для проживания работника их предприятия ФИО5 ФИО3 с составом семьи 4 человека, на время его трудовых отношений с ОАО «Когалымгоргаз».

ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Администрации <адрес> и ОАО «Когалымгоргаз» заключен договор аренды жилого помещения №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 33,5 кв.м., для использования в целях проживания работников Арендатора на основании договора коммерческого найма, заключенного между Арендатором и его работником. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.5.2 договора. условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно расчету, годовая арендная плата составила 9595,80 руб.

На общем собрании трудового коллектива ОАО «Когалымгоргаз» было решено заселить ФИО5 ФИО3 в 2-х комнатную квартиру общей площадью 33,5 кв.м. и жилой площадью 21,0 кв.м. по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма с составом семьи 4 человека, что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания трудового коллектива ОАО «Когалымгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно представленной АО «Когалымгоргаз» личной карточки на имя ФИО3 оформленной в 2001 году при приеме на работу, домашний адрес: <адрес>.

Согласно договору коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Когалымгоргаз» и ФИО5 ФИО3, наймодатель предоставляет, а наниматель принимает во временное пользование на условиях коммерческого найма 2-х комнатную <адрес> площадью 33,5/21,0 кв.м по адресу: <адрес> для пользования в целях проживания вместе с членами семьи женой ФИО1 и детьми ФИО4, ФИО4 Жилое помещение, передаваемое в коммерческий найм, арендуется наймодателем по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ у КУМИ администрации <адрес>. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из списка лиц на заселение в квартиру по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО4 заселились в спорном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№-исх-2764 КУМИ администрации города Когалыма уведомила АО «Когалымгоргаз» об отсутствии намерений в заключении договора аренды жилого помещения муниципального жилищного фонда города Когалыма. расположенного по адресу: <адрес> на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации г.Когалыма за исх.№-исх-2763 направил в адрес ФИО3 уведомление о расторжении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованием освободить занимаемое жилое помещение, которое вернулось адресату в связи с истечением срока хранения.

Согласно рапорту ст.УУП ОМВД России по г.Когалыму от ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки по адресу: <адрес> проживают ФИО2, ФИО9. ФИО10, ФИО11, ФИО9, зарегистрированные по адресу <адрес> Данную квартиру снимают.

Из выписок из карточки регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> следует, что лицевой счет открыт на имя ФИО3 на основании договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией города Когалыма.

Согласно информации ОМВД России по г.Когалыму от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из рапорта УУП ОМВД России по г.Когалыму от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке факта проживания по адресу <адрес> ФИО2, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11 по указанному адресу не проживают, в настоящее время по данному адресу проживают ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО4

Согласно рапорту УУП ОМВД России по г.Когалыму от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке факта проживания по адресу <адрес> дверь никто не открыл, со слов соседей в данной квартире с середины лета 2020 года никто не проживает.

Из акта проверки фактического проживания ООО «Аркада» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> следует, что проживают ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО4

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, установленным пунктом 10 раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», предъявляемым к жилым зданиям. Выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 33 раздел II Положения).

Согласно справке Управления по жилищной политике администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда <адрес>, не состоят.

Постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ для упорядочения почтовых адресов в левобережной части города в бывшем поселке строителей ДСУ-12, основной <адрес> присвоено наименования – <адрес>.

Распоряжением администрации города №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением главы администрации Ханты-Мансийского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти», в связи с обращениями жителей бывшего поселка ДСУ-12 по поводу фактического прекращения эксплуатации и обслуживания жилого фонда со стороны ЗАО «КаляймрТилтай» («Дороги и мосты»), учитывая экстремальную ситуацию, на основании акта совместной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья принял на баланс расположенные на территории бывшего строительного управления №, в том числе 55 жилых домов и передан в эксплуатацию Обществу с ограниченной ответственностью «Березка» с последующим заключением соответствующего договора.

Согласно акту о состоянии бывшего поселка ДСУ-12 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой поселок ДСУ-12, обслуживаемый до ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «КяляйирТилтай», в связи с прекращением деятельности предприятия на территории г. Когалыма, остался брошенным: жилые дома и котельная не эксплуатируются и не обслуживаются, жители поселка лишены возможности получения коммунальных услуг в полном объеме, поселок захламляется, не поступает почта. Для предотвращения чрезвычайной ситуации, а также обеспечения проживающих в поселке граждан коммунальными услугами необходимо жилые дома и котельную принять на баланс комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО3, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Когалымгоргаз» трактористом (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом. Также в трудовой книжке имеется записи: от ДД.ММ.ГГГГ о том, что государственное предприятие «Когалымгоргаз» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Когалымгоргаз» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 04. ДД.ММ.ГГГГ о том, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Когалымгоргаз» переименовано в Государственное предприятие Ханты-Мансийского автономного округа «Когалымгоргаз» (приказ №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Государственное предприятие Ханты-Мансийского автономного округа «Когалымгоргаз» ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в открытое акционерное общество «Когалымгоргаз» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента госсобственности)

Согласно ответу АО «Когалымгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО5 ФИО3, № г.р. состоял в трудовых отношениях с АО «Когалымгоргаз» в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - постоянно, в должности тракториста - экскаваторщика 6 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает наусловиях внешнего совместительства, по профессии тракториста 5 разряда (приказ о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Жилое помещение для проживания ФИО5 ФИО3 и членов его семьи не предоставлялось по причине отсутствия его в собственности предприятия. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО5 ФИО3 по договору аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУМИ Администрации города Когалыма и ОАО «Когалымгоргаз» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также АО «Когалымгоргаз» предоставлены личные карточки на ФИО3

Из справки МАОУ «Средняя школа №» следует, что ФИО4 обучался в МАОУ «Средняя школа №» и проживал по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания семьи ФИО3 в спорной квартире еще до заключения договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается медицинскими документами на ФИО1, ФИО4 и ФИО4, справками с места работы на ФИО1, а также почтовым отправлением Главным следственным управлением от ДД.ММ.ГГГГ за № на имя ФИО3

Как следует из материалов дела, в 1999 году спорное жилое помещение было передано в ведение органов местного самоуправления, следовательно, суд полагает, что в данном случае к отношениям по пользованию жильем должны применяться нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма, в силу статьи 43 ЖК РСФСР.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании показал, что с семьей ФИО3 знаком с 1997 года, сначала познакомился с ФИО3 в ДСУ-12, где ФИО3 работал, сидел на КП в поселок. Бывает у них в гостях по <адрес>, дом двухэтажный деревянный, где он живет с семьей, никаких ФИО2 он не видел и не знает.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что она проживает в <адрес>, ФИО3 проживают в <адрес> примерно с 1997 года. Кроме ФИО3 в квартире никто не проживает. Ей известно, что ФИО3 работал в ДСУ-12 сторожем, так как там же работала и ее мама. Обычно летнее время она проводит на даче, но не видела, чтобы кто-то, кроме ФИО3, жил в их квартире.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что с семьей ФИО3 знакома. В доме по <адрес> она проживала с 1996 года. Ей известно, что ФИО3 работал в ДМС-12 охранником, так же там же работал и ее супруг. ФИО2 в квартире ФИО3 она никогда не видела.

Федеральным законом РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ. Этим же Законом Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу с ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений ст. ст. 10, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет сделать вывод о том, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

Положениями ст. 47 ЖК РСФСР установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Вместе с тем, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно статей 52, 62 и 73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06 июля 1991 года №1550-1 (в ред. Законов РФ от 24 июня 1992 года №3119-1; от 22 октября 1992 года №3703-1; от 28 апреля 1993 года №4888-1; Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года №2265;ФЗ от 28 сентября 1995 года №154-ФЗ), выдача ордеров на заселение жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фондов входит в компетенцию органов местного самоуправления (местной администрации).

Статьей 91 ЖК РСФСР предусматривалось выселение граждан из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; дом (жилое помещение) грозит обвалом; дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.

В статье 93 ЖК РСФСР указано, что если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 №335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" предусматривалось предоставление жилья гражданам во внеочередном порядке в случае их неотложного расселения в связи со сносом, в том числе и гражданам, не состоящим на учете нуждающихся (п.32).

Предоставление гражданам в связи со сносом жилого помещения по договору коммерческого найма не допускалось.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ администрацией <адрес>, в обоснование своих требований и возражений, доказательств, что ранее ФИО3 были заселены в спорное жилое помещение для временного проживания, не представлено, сведений, что <адрес> в <адрес> имел статус общежития, материалы дела не содержат. Также администрацией города Когалыма не представлено доказательств того, что при вселении ФИО3 в спорное помещение были допущены какие-либо неправомерные действия.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В настоящее время правоотношения между собственником жилого помещения и ответчиками-истцами не оформлены.

Вместе с тем, судом в судебном заседании достоверно установлено, что ранее спорное жилое помещение принадлежало Дорожно-строительному управлению №, обслуживаемого ЗАО «КяляйирТилтай», впоследствии, в связи с фактическим прекращением эксплуатации и обслуживания жилого фонда со стороны ЗАО «КяляйирТилтай», было передано в муниципальную собственность. ФИО3 вместе с семьей заселился в спорное жилое помещение. Спорное жилье использовалось предприятием для проживания работников.

Договор аренды был заключен в 2007 году, то есть уже после предоставления ФИО3 спорного жилого помещения предприятием, построившим и владеющим домом. В данном случае ОАО «Когалымгоргаз» не вселяло ФИО3 в спорную квартиру. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 в период ведомственной принадлежности. Администрация города Когалыма вопросом заселения ФИО3 е занималась, поскольку дом до 1999 года не находился в ее ведении.

В соответствие со ст. ст. 50, 51 и 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось; заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. По смыслу Закона, равное с нанимателем и другими членами его семьи право пользования жилым помещением возникает у лица в случае вселения в это жилое помещение в установленном законом порядке и проживания в нем.

В силу постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020- 1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», принятому во исполнение требований законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советовнародных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Наличие договора аренды на спорное жилое помещение не является основанием для отказа в применении положений о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчики - истцы приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма в связи с предоставлением им работодателем спорного жилого помещенияв соответствии с выдачей обменного ордера, и переданного в ведение органов местного самоуправления.Истцы-ответчики вселились в квартиру и с указанного времени пользуются квартирой, в полном объеме несут бремя ее содержания, оплачивая коммунальные услуги. Не могут быть приняты судом в качестве оснований для отказа встречных исковых требований не предоставление ордера на вселение в указанное жилое помещение в надлежащем порядке, так как указанное обстоятельство не может препятствовать ответчикам- истцам в заключении договора социального найма, поскольку факт законности занятия ими жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Заключенный впоследствии договор найма спорного жилого помещения является недействительным.

Тот факт, что истцы в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоят, значения для разрешения заявленного спора не имеет.

Правоотношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим правовое значение имеет время возникновения спорных жилищных правоотношений между сторонами.

Нормами жилищного законодательства, действующего на момент предоставления ФИО3 жилого помещения, не требовалось признание граждан малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Факт проживания ФИО2 в спорном жилом помещении в судебном заседании не установлен, опровергается материалами дела и показаниями свидетелей.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации г. Когалыма к ФИО5 ФИО3, ФИО5 ФИО1, ФИО5 ФИО4, ФИО5 ФИО29, ФИО6 ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 ФИО31, ФИО6 ФИО9, ФИО6 ФИО10 и ФИО6 ФИО11 о признании прекратившими право пользования и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Встречное исковое заявление ФИО5 ФИО3, ФИО5 ФИО29, ФИО5 ФИО1, ФИО5 ФИО4 к администрации города Когалыма о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО5 ФИО3, ФИО5 ФИО29, ФИО5 ФИО1, ФИО5 ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию города Когалыма обязанность заключить с ФИО5 ФИО3, ФИО5 ФИО29, ФИО5 ФИО1, ФИО5 ФИО4 договор социального найма на занимаемее жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с момента его изготовления в окончательной форме в течение одного месяца через Когалымский городской суд. Мотивированное решение составлено 27.07.2021.

Судья подпись А. А. Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № Когалымского городского суда ХМАО-Югры