Постановление № 5-295/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-295/2019

Дело № 5- 295/2019 УИД: 66RS0010-01-2019-002509-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 15 ноября 2019 года

(вводная и резолютивная часть постановления оглашена 06.11.2019 года)

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Марамзина В.В.,

с участием защитника юридического лица ФИО1, доверенность от 02.09.2019 года,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «УК ДР», юридический адрес: город Нижний Тагил Свердловской области, ул. Окунева, 18 А, №...

У С Т А Н О В И Л:

04.09.2019 года в 10:00 часов по результатам проведенного административного расследования в период с 22.08.2019 по 04.09.2019 года установлено, что ООО «УК ДР», нарушаются санитарно - эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому хозяйственно - бытовому водоснабжению. ООО «УК ДР» является управляющей компанией жилого (место расположения обезличено) на основании договора управления многоквартирным домом от ../../.... г. и оказывает коммунальные услуги, в том числе холодного водоснабжения, взимает плату. Согласно единому договору № 383/К холодного водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения потребления коммунальных услуг исполнитель ООО «УК ДР» имеет право осуществлять контроль качества холодной воды, при поступлении жалоб направлять ресурсоснабжающей организации уведомление, совместно с ресурсоснабжающей организацией выявлять причины предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества коммунальной услуги. В ходе административного расследования информация о принятых мерах по жалобе на качество подаваемой воды (желтый оттенок, специфический неприятный запах, наличие ржавчины и других примесей) по адресу: (место расположения обезличено) проспект, 30Б не представлена.

В ходе проверки о принятых мерах по жалобе на качество подаваемой горячей воды в (место расположения обезличено) ../../.... г. в рамках административного расследования проведен отбор проб холодной воды на сетях балансовой принадлежности ООО «Водоканал - НТ»: (место расположения обезличено) и в жилой (место расположения обезличено) (водопроводный кран ванной комнаты). Вода из водопроводного крана в (место расположения обезличено) соответствует гигиеническим требованиям, холодная вода из водоразборного крана в (место расположения обезличено) (водопроводный кран ванной комнаты)не соответствует гигиеническим требованиям по показателям мутность - 6,6 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3, что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованный систем питьевого водоснабжения», а также положений п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и влечет административную ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 суду пояснила, что вину юридического лица по протоколу не признает. Отбор проб производился как следует из документов в ПНС № 17 ООО «Водоканал - НТ» и согласно представленных документов невозможно определить местоположение второй точки, поскольку в протоколе лабораторных испытаний от 02.09.2019 года и экспертном заключении присутствуют подчистки и исправления, в связи с чем, имеются расхождения относительно точки отбора. Также при любой точке отбора из указанных адресов до места отбора первой пробы составляет от полутора до двух километров, сети ХВС не входят в зону ответственности управляющей компании. Отбор второй пробы на столь удаленном расстоянии не может свидетельствовать о наличии вины управляющей компании в несоответствии качества воды, поскольку от ПНС № 17вода прошла около 2 км по сетям, входящим в зону ответственности ООО «Водоканал -НТ». Договор с ресурсоснабжающей организацией находится в стадии согласования, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной принадлежности не согласованы. Забор холодной воды в зоне ответственности управляющей организации не производился. Возложение ответственности за содержание на лицо, которому это имущество не принадлежит, необоснованно. Таким образом, представленные доказательства не подтверждают вину управляющей компании.

Вина ООО «УК ДР» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации подтверждается представленными доказательствами.

- заявлением жителя (место расположения обезличено) ФИО 2 по вопросу некачественного предоставления коммунальных услуг, а именно на темный оттенок холодной воды с приложенными фотоизображениями (л.д. 38, 40);

- определением от 22.08.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования, в связи с тем, что в действиях ООО «УК ДР» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 32-33);

- определением от 22.08.2019 года назначено проведение экспертизы в отношении ООО «УК ДР» в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01, в связи с поступлением жалобы №... от ../../.... г., объект лабораторных испытаний: вода питьевая централизованного водоснабжения - распределительная сеть в (место расположения обезличено) (л.д. 24-25, 26). Эксперты, которым поручено составление протоколов лабораторных испытаний и экспертных заключений предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

- 28.08.2019 года проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий по адресу: (место расположения обезличено) (л.д. 24-25), согласно которому зафиксирован в присутствии двух понятых отбор проб в (место расположения обезличено) Проведение отбора проб в ванной комнате (место расположения обезличено) подтверждается протоколом о взятии проб и образцов (л.д. 17-18). Замечаний к отбору проб не поступило. Пробы были доставлены в лабораторию, при этом по итогам исследований представлен протокол лабораторных испытаний, который содержит дату поступления пробы, дату и номер регистрации в журнале, дата начала испытаний и дата выдачи результата, результаты исследований. По результатам исследований составлено экспертное заключение №... от 02.09.2019 года (л.д. 16). Из экспертного заключения следует, что проба воды отобранная в (место расположения обезличено) (водопроводный кран ванной комнаты) №... не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, по показателю мутность.

09.09.2019 года по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотренадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе ФИО 1 в отношении ООО «УК ДР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д. 5-7).

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

ООО «УК ДР» в установленном законом порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, постановлено на налоговый учет и в соответствии с Уставом целями деятельности Предприятия является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «УК ДР» в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в (место расположения обезличено) от 15.03.2019 года и заключённого на его основании договора управления многоквартирным домом от ../../.... г. осуществляет управление (место расположения обезличено) (л.д. 63-69, 70-78). Из договора от 01.12.2018 года следует, что коммунальные услуги - это деятельность по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению и отоплению, обеспечивающие комфортные условия для проживания граждан в жилых помещениях. Согласно п. 2.4 Договора установлено, что управляющая компания организует осуществление коммунальных услуг, в том числе холодное водоснабжение. Договор заключен в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в МКД. В своей деятельности управляющая компания руководствуется действующими Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Жилищным кодексом РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам и другими нормативными правовыми актами, и актами органов местного самоуправления (п. 3.1.3). Кроме того, управляющая компания осуществляет контроль за качеством и объемом предоставляемых собственникам коммунальных услуг (п. 3.1.10).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Из пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, следует, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Учитывая, что управляющей компанией ООО «УК РФ» единый договор холодного водоснабжения № 383/к не согласован ресурсоснабжающей организацией ООО «Водоканал - НТ», следовательно, разграничение эксплуатационной ответственности между управляющей организацией и ресурсоснабжающей оранизацией осуществляется в соответствии с вышеуказанными требованиями действующего законодательства. В ходе рассмотрения дела дополнительно установлено, что ООО «УК ДР» является лицом, которое осуществляет сбор платы за услугу - холодное водоснабжение.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, ООО «УК ДР» несет ответственность за качество оказываемой услуги по холодному водоснабжению.

В ходе административного расследования дополнительно производились отборы проб у ресурсоснабжающей организации ООО «Водоканал - НТ» на (место расположения обезличено) а (л.д. 22-23), и согласно протоколу лабораторных испытаний № 25140 от 02.09.2019 года и экспертного заключения № 25140 от 03.09.2019 года проба № 25140 соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Наличие исправлений в протоколе лабораторных испытаний и экспертном заключении в адресе места отбора пробы «(место расположения обезличено)» не может влиять на правильность полученного результата в ходе административного расследования, поскольку отбор проб произведен с учетом положений ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и по надлежащему адресу места нахождения (место расположения обезличено), при этом документы с внесенными исправлениями содержат наименование повысительной насосной станции № 17 в городе Нижний Тагил, что исключает наличие неопределенности места отбора проб. Таким образом, доводы защитника в указанной части не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, исправления имеются и в программе лабораторных исследований (испытаний), что является приложением к определению о назначении экспертизы, а именно: имеется дописка в указании дома, где необходимо произвести отбор проб холодной воды из распределительной сети. Исследуя на листах дела 28-31 - определение о назначении экспертизы видно, что в нем имеется ссылка на номер жалобы, поступившей от жильца (место расположения обезличено), при этом специалист - эксперт ФИО 1 в ходе рассмотрения дела указала на описку в документе. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в документе имеется описка в номере дома, что наряду с иными документами позволяет прийти к выводу о том, что отбор проб производился с учетом адреса с которого поступило обращение жителя многоквартирного дома.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ОО «УК ДР» являясь лицом, ответственным за оказание потребителям (гражданам) многоквартирного (место расположения обезличено) коммунальных услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил, услугу холодного водоснабжения оказывает с нарушением указанных требований санитарных правил, чем создает реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья населения.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ООО «УК ДР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе служебного заседания защитником ООО «УК ДР» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом предприняты исчерпывающие меры, направленные на соблюдение требований при оказании услуг холодного водоснабжения.

При назначении наказания ООО «УК ДР» учитывается характер совершенного обществом административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, привлечение к административной ответственности в качестве юридического лица, его имущественное и финансовое положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности, ограничившись штрафом.

Положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, судья не применяет, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «УК ДР» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить обществу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по (место расположения обезличено)), №..., Номер счета получателя платежа: №..., Наименование банка: Уральское ГУ Банка России, Код бюджетной классификации №..., (административный штраф согласно определению № 05-10-02/191 от 10.09.2019), №....

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть представлен в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил по адресу: <...>. Факс: <***>.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление либо отсрочена на срок до одного месяца.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Марамзина