Решение № 12-49/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело №12-49/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п. Агинское 13 сентября 2017 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Жалсапова Д.Б., рассмотрев жалобу генерального директора Закрытого акционерного общества «Новоорловский горно-обогатительный комбинат» ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 14.07.2017 о привлечении ЗАО «Новоорловский горно-обогатительный комбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отдела государственной инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-ОБ/109/80/1 от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Новоорловский ГОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ЗАО «Новоорловский ГОК» ФИО1 просит изменить постановление о назначении административного наказания, снизить размер штрафа ниже минимального.

В судебное заседание представитель ЗАО «Новоорловский ГОК», представитель отдела ГИТ в <адрес> не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении жалобы.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы проверки по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

При рассмотрении жалобы судья осуществляет полный пересмотр всего дела в целях проверки законности и обоснованности вынесенного постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в <адрес>, установлено, что в нарушение требований статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ЗАО «Новоорловский ГОК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ЗАО «Новоорловский ГОК» к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения учреждением указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ЗАО «Новоорловский ГОК» обоснованно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ЗАО «Новоорловский ГОК» квалифицировано по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное ЗАО «Новоорловский ГОК» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 130 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, выразившегося в невыдаче некоторых видов спецодежды, а также его материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах, постановление Государственной инспекции труда в <адрес> №-ОБ/109/80/1 от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Новоорловский ГОК» вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Новоорловский ГОК» подлежат изменению путем снижения размера назначенного административного штрафа до 65 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

Жалобу представителя генерального директора ЗАО «Новоорловский ГОК» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда №-ОБ /109/80/6 от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> №-ОБ/109/80/1 от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Новоорловский ГОК», вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Новоорловский ГОК» - изменить, снизив назначенное ЗАО «Новоорловский ГОК» административное наказание в виде штрафа до 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке ст. 30.12 – 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Д.Б.Жалсапова