Постановление № 5-91/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело №5-91/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 декабря 2017 года <...>

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Плотникова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>., привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях,

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка пункта питания «Пельменная», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в с <данные изъяты> в ходе проверки пункта питания выявлены факты нарушения действующих санитарных правил: пункт питания не обеспечен туалетами для персонала и посетителей, система приточно-вытяжной механической вентиляции отсутствует, планировка помещений и расстановка оборудования не предусматривает исключение встречного движения посетителей и персонала, холодильное оборудование для хранения мясных полуфабрикатов установлено в обеденном зале, в кухне стены имеют поверхность, не подвергающуюся мытью и дезинфекции, не покрашены и не покрыты материалом, выдерживающим влажную уборку и дезинфекцию, перегородки выполнены из трикотажных штор, разделочные столы, доски, ножи, кухонная посуда не маркированы, на используемое для приготовления пельменей мясо говядины представлена только ветеринарная справка, ветеринарное свидетельство установленной формы, клеймо отсутствуют, на имеющиеся в наличии мясной фарш и пельмени каких-либо документов, журнал учета температурного режима холодильного оборудования не представлены, в холодильном оборудовании в 3 камерах отсутствуют термометры, также отсутствуют термометры и психрометры для определения температурно-влажностного режима в помещениях. ИП ФИО1 не проводятся мероприятия по борьбе с грызунами и насекомыми, на персонал, работающий в пункте питания, не представлены личные медицинские книжки, производственный контроль не организован.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о временном запрете деятельности объекта питания «Пельменная» ИП ФИО1

При рассмотрении дела индивидуальный предприниматель ФИО1 признала вину в совершении правонарушения, пояснив, что устранить все выявленные нарушения в полном объеме не представляется возможным ввиду того, что пункт питания расположен в арендуемом помещении.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах ФИО2 просил применить административное наказание в виде приостановления деятельности ввиду того, что необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил на этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей в пункте питания не создано.

Выслушав ИП ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, всесторонне исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонраушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, что по результатам внеплановой выездной проверки пункта питания «Пельменная», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах ФИО2, выявлены нарушения санитарных правил.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ).

В соответствии с п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений (п. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1079-01).

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (п.5.1 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.5.11 СП 2.3.6.1079-01).

Из содержания п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 следует, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; продукцию домашнего изготовления (п.7.8 СП 2.3.6.1079-01).

В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ (п.12.1-12.3 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п.12.1-12.3 СП 2.3.6.1079-01).

В силу требований п. 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной внеплановой проверки пункта питания «Пельменная», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1, выявлено, что пункт питания не обеспечен туалетами для персонала и посетителей, система приточно-вытяжной механической вентиляции отсутствует, планировка помещений и расстановка оборудования не предусматривает исключение встречного движения посетителей и персонала, холодильное оборудование для хранения мясных полуфабрикатов установлено в обеденном зале, в кухне стены имеют поверхность, не подвергающуюся мытью и дезинфекции, не покрашены и не покрыты материалом, выдерживающим влажную уборку и дезинфекцию, перегородки выполнены из трикотажных штор, разделочные столы, доски, ножи, кухонная посуда не маркированы, на используемое для приготовления пельменей мясо говядины представлена только ветеринарная справка, ветеринарное свидетельство установленной формы, клеймо отсутствуют, на имеющиеся в наличии мясной фарш и пельмени каких-либо документов, журнал учета температурного режима холодильного оборудования не представлены, в холодильном оборудовании в 3 камерах отсутствуют термометры, также отсутствуют термометры и психрометры для определения температурно-влажностного режима в помещениях. ИП ФИО1 не проводятся мероприятия по борьбе с грызунами и насекомыми, на персонал, работающий в пункте питания, не представлены личные медицинские книжки, производственный контроль не организован.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе рассмотрения настоящего дела ИП ФИО1 не названо каких-либо обстоятельств, уважительных причин, которые могли помешать соблюдению санитарных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности № и не оспорена индивидуальным предпринимателем в ходе рассмотрения дела.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности. Данный вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток судья учитывает характер совершенного правонарушения, принимает во внимание, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, влияют на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц (ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При рассмотрении настоящего дела установлено, что протокол о временном запрете деятельности пункта питания, расположенного по адресу: <адрес>, исполняется индивидуальным предпринимателем ФИО1 с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

На основании ч.1 ст.3.12 Кодекса об административных правонарушениях временный запрет деятельности подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пункта питания «Пельменная», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности временный заперт деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, установленный протоколом о временном запрете деятельности №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Судья М.В. Плотникова