Постановление № 5-3/2024 5-430/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 5-3/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2024 года.

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> г.р., (ИНН <***>) уроженца Азербайджана <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по адресу: Ижевск, <адрес>,

ПАСПОРТ № № МВД по УР от <дата>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.2 КоАП РФ, которое выразилось в накоплении твердых коммунальных отходов - без фактически заключенного с ООО «Спецавтохозяйство» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании ИП ФИО1 возражал на привлечении его к ответственности. Считает, что его вины никакой нет. В суде пояснил, что ему известно, что ранее за 2023год его дважды наказали, и каждому из постановлений ему назначен штраф по 30 000 рублей, однако он не понял за что, эти постановления были по другим торговым точкам ( <адрес> и <адрес>), а потому и считает, нет повторности совершения правонарушения. Он не понял и не знал, что нужно заключать какие-либо договора и с кем заключать, ему никто ничего не объяснил. На сегодня он никаких договора с ООО «Спецавтохозяйство» так и не заключил, поскольку ничего не понял. Продавец ему сказал, что приходили сотрудники полиции по его торговой точке в начале ноября 2023года по адресу <адрес>, которые спросили про отходы и все.

На вопрос суда пояснил, что у него нет доказательства, подтверждающих, что в состав арендной платы включены расходы арендодателя по обеспечению арендатора коммунальными услугами, в том числе по вывозу ТКО. Прежние штрафы за июль 2023года он не оплатил.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, административного органа – ОП№3 – ФИО2,. уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом ( расписка-уведомление от 14.12.23г)

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Повторное в течение года - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 этого Кодекса.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 данного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 вышеуказанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Из материалов дела следует, что <дата>, около "11" час. "44" мин. установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность - розничную торговлю овощами и фруктами в павильоне « продукты», расположенном <адрес> г. Ижевска, с нарушением требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении твердых коммунальных отходов - без фактически заключенного с ООО «Спецавтохозяйство» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По факту выявленного нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства <дата> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного противоправного деяния.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факт несоблюдения Ип ФИО1 требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств :

административным протоколом № 640397 от 30.11.23г ; рапортами от <дата> и 12.11.23г ; объяснениями ФИО3 ; Протоколом осмотра принадлежащего ИП помещений и территорий от 08.11.23г Фототаблицей ; а также Видео-диском ;Выпиской ЕГРН на ИП ;, Запросом и ответом ООО « Спецавтохозяйства» об отсутствии заключённого договора между ИП ФИО1 и ООО Спецавтохозяйством по вывозу ТКО ; Форма 1 П на ФИО1

и копиями постановлений о привлечении ранее по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ ФИО1 т <дата> ( по адресу <адрес> ) и от 03.07.23г ( <адрес> ул К.Маркса, 126/1).

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 не приняты все меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов потребления, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ИП ФИО1 не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие, что в состав арендной платы включены расходы арендодателя по обеспечению арендатора коммунальными услугами, в том числе по вывозу ТКО.

Порядок и годичный срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

ИП ФИО1 административным органом надлежащим образом извещен на рассмотрение на протокол, в деле по адресу его регистрации <адрес> направлено извещение о вызове в ОП№ на протокол на 15-00часов, <дата>, и согласно почтового идентификатора № имеющего отметку возврат за истечением срока хранения ( с учетом 8 д хранения ), т.е. надлежащим образом извещенного, и на составление административного протокола не явившегося. И административным органом законно и обоснованно составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 ч.2 КоАп РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного ИП ФИО1

При назначении наказания судом учитывается.

Оснований для измены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения заявителем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, определяющими правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающими сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначается ИП ФИО1 с учетом, что он привлекается к ответственности не впервые, а именно за повторное правонарушение, учитывается его личность, его имущественное положение, отсутствия как такового отягчающих вину обстоятельств учитывает, что он относиться к субъектам малого предпринимательства и включен в реестр с 10.10 2016 года, в тоже время с учетом требований ст.4.1.2 ч.1 КоАп РФ в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса.

При назначении наказания, суд учитывает, что ИП ФИО1 <дата> как ИП внесен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В данном случае ИП ФИО1 не может быть назначено наказание в виде предупреждения в связи с тем, что имеется угроза причинения вреда окружающей среде в силу ч.2 ст. 3.4 в совокупности со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от <дата> № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, Кодекс дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» следующего содержания: при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, отнесен к микропредприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения был включен <дата> в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание согласно санкции ст. 8.2 ч.2 и ст. 4.1.2 КоАП РФ как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 рублей в размере минимальной санкции для ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с <дата> года соблюден.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ИП, малозначительным - также не имеется с учетом характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды.

Довод ИП ФИО1 в суде о том, что он не знал, не понял и что нет повторности совершенного правонарушения, судом не может быть принят, поскольку опровергается совокупностью представленных административным органом доказательств, указанных выше.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> г.р., (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

УИН 1888 041 823 000 640 39 79

УФК по Удмуртской Республике (Управление МВД России по г. Ижевску ОП-3, л/сч <***>)

КПП 184001001

ИНН налогового органа 1833053506 ОП №3 по Первомайскому р-ну по г. Ижевску Удмуртской

Код ОКТМО 94701000

БИК 019401100

р\с <***>

Кор./.сч.: 40102810545370000081

КБК 188 116 010810 19 000 140

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Обухова