Решение № 2-П1/2020 2-П1/2020(2-П144/2019;)~М-129/2019 2-П144/2019 М-129/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-П1/2020

Дело № 2-п1/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Петропавловка 20 января 2020 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Моисеенко В.И.

при секретаре Собкаловой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя ГУ–УПФ РФ в Калачеевском районе (межрайонное)- ФИО2

3-го лица – руководителя БУ ВО «Петропавловская районная станция по борьбе с болезнями животных – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, и перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и перерасчете размера пенсии.

Из искового заявления и приложенных документов усматривается, что ФИО1 с 01.01.2010 является получателем страховой пенсии по старости. 11.09.2019 она обратилась с заявлением в ГУ- УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 20.02.2019 г. Управлением было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве не менее 30 лет. В сельский страховой стаж ФИО1 не был засчитан период работы с 02.03.1977 по 28.02.1985 в Петропавловской ветстанции в должности начальника дезотряда при ветстанции, поскольку из наименования должности «начальник дезотряда» не усматривается связь с сельским хозяйством. Документально подтвержденный стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составляет 27 лет 1 месяц 23 дня, что не дает оснований для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит включить в стаж ее работы в сельском хозяйстве период работы в Петропавловской ветеринарной станции в должности начальника дезинфекционного отряда с 02.03.1977 по 28.02.1985 и обязать ГУ- УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск, пояснила, что в мае 1969 г. она поступила на работу в Березняговский ветпункт на должность ветеринарного санитара. 01.09.1969 она была принята на работу в Петропавловскую ветлабораторию на должность лаборанта, а 21.02.1970 переведена на должность ветврача-терапевта Петропавловской ветстанции. 01.03.1977 ее назначили на должность начальника дезотряда Петропавловской ветстанции. Однако в данной должности она значилась только по приказу, а выполняла работу, как и раньше, ветеринарного врача: проводила вакцинацию скота, ректальные исследования, выезжала на диагностический убой скота. По штатному расписанию Петропавловской ветстанции должность, которую она занимала, именовалась «начальник дезотряда – ветеринарный врач», но в ее трудовой книжке вторую часть наименования должности не указали. С 1969 года до конца 90-х годов на территории Петропавловской ветстанции имелся хозрасчетный дезотряд, у которого был свой руководитель, своя бухгалтерия, свой штат, они самостоятельно заключали договоры с хозяйствами на проведение работ по дезинфекции. Данная организация существовала отдельно от Петропавловской ветеринарной станции. С 01.03.1985 она работала в должности главного ветеринарного врача Петропавловской ветстанции, в 2004 г. она была уволена с занимаемой должности. Решением ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району (межрайонное) ей было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве не менее 30 лет. В ее сельский стаж не был включен периоды с 02.03.1977 по 28.02.1985 в Петропавловской ветстанции в должности начальника дезотряда при ветстанции. С данным решением она не согласна, просит его отменить и обязать пенсионный орган включить спорный период в сельский стаж и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Ответчик – представитель ГУ -УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2 заявленные требования не признала, пояснила, что решением пенсионного фонда от 12.09.2019 истцу в перерасчете пенсии было отказано, так как нет необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. По подсчетам Пенсионного Фонда истец имеет стаж работы в сельском хозяйстве 27 лет 1 месяц 23 дня. В данный стаж работы не включен период работы истца в должности начальника дезотряда при ветстанции с 02.03.1977 по 28.02.1985 (7 лет 11 месяцев 27 дней), так как должность «начальник дезотряда» отсутствует в Списке № 1440 работ, производств, должностей, профессий, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Других дополнительных документов, на момент отказа в перерасчете пенсии, не было. Должность «начальник дезотряда» отсутствует в Списке работ, производств, должностей, профессий, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В случае документального подтверждения факта работы истца в спорный период в должности ветеринарного врача он может быть включен в сельский стаж ФИО1

3-е лицо – руководитель БУ ВО «Петропавловская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 в судебном заседании считал иск подлежащим удовлетворению, пояснил, что ФИО1 проработала более 30 лет в сельском хозяйстве в должности ветеринарного врача, обслуживала различные хозяйства. В период с 01.03.1977 по 01.03.1985 ее должность значилась «начальник дезотряда», но по факту она исполняла обязанности ветеринарного врача. Он полагает, что бывший руководитель Петропавловской ветстанции, с целью стимулирования молодого специалиста – ветврача ФИО1, повышения ее заработной платы, ввел должность «начальник дезотряда».

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. п. "а" п. 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Вторым разделом Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года N 1440 предусмотрены ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог), ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар, ветеринарный техник.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.01.2010 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 11.09.2019 ФИО1 обратилась в ГУ- УПФ РФ в Калачеевском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления № 629592/19 от 12.09.2019 ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В сельский стаж заявителя не засчитан период работы с 02.03.1977 по 28.02.1985 в Петропавловской ветстанции в должности начальника дезотряда, поскольку из наименования должности - «начальник дезотряда» не усматривается связь с сельским хозяйством. В результате подсчета стаж работы в сельском хозяйстве истца составил 27 лет 1 месяц 23 дня (л.д.9).

Из трудовой книжки на имя ФИО1, дата обезличена года рождения, следует, что 14.05.1969 она была принята в Березняговский ветпункт Петропавловской ветстанции на должность ветсанитара; с 01.09.1969 зачислена на должность лаборанта Петропавловской ветлаборатории; 20.02.1970 уволена с занимаемой должности и 21.02.1970 зачислена на должность ветврача-терапевта Петропавловской ветстанции; с 01.03.1977 переведена на должность начальника дезотряда при ветстанции, а с 01.03.1985 переведена на должность главного ветврача ветстанции; 15.04.2004 уволена с занимаемой должности в связи с ликвидацией организации ( л.д.72-74);

Из архивной справки № 1159 от 21.11.2019 следует, что в лицевых счетах Петропавловской районной станции по борьбе с болезнями животных Петропавловского района Воронежской области за период с 1977 по 1985 г.г. у ФИО1 значится должность: 1977 г. с января по декабрь – «ветврач», 1978 г.: с января по февраль, декабрь должность не значится, с марта по ноябрь – «ветврач»; 1979 г. – с января по сентябрь, декабрь – «ветврач», с октября по ноябрь должность не значится; 1980 г.: с января по ноябрь – «ветврач», декабрь, «ветврач, начальник дезотряда» 1981 г.: январь – «ветврач, начальник дезотряда», с февраля по декабрь – «ветврач»; 1982 г., 1983 г., 1984 г. – с января по декабрь «ветврач»; 1985 г. с января по февраль – «ветврач», с марта по декабрь – «главный врач» (л.д.10).

В соответствии с приказами ФИО1, как ветеринарный врач, была премирована за недопущение появления в обслуживаемых хозяйствах болезней животных и за сохранение от падежа в 1976 г. (приказы № 21 от 13.09.1977, № 31 от 26.12.1977), направлялась в командировку (№ 11 от 23.04.1979, № 39-а от 21.01.1980, № 52 от 04.03.1980, № 67 от 27.12.1984, № 35 от 01.08.1984, № 48 от 17.09.1984), ей предоставлялись очередные и учебные отпуска (№ 20 от 24.07.1978, № 32 от 13.11.1978, № 19 от 26.07.1979, № 68 от 14.05.1980, № 103 от 24.09.1980, № 29 от 15.06.1981, № 34 от 24.05.1982№ 42 от 06.07.1983, № 15 от 28.05.1984); приказом № 21-а от 23.04.1983 ветврач ФИО1 закреплена для ветеринарного обслуживания и проведения ветеринарно-профилактических работ за рыбколхозом «Средний Дон». Также приказами ветврач ФИО1 включалась в состав инвентаризационных комиссий ( № 74 от12.10.1983, № 53 от 20.10.1984) (л.д.11-26).

Приказом № 10 от 01.03.1985 ФИО4 с 01 марта 1985 переведена с должности начальника дезотряда ветстанции на должность главного ветврача ветстанции (л.д.24).

Согласно справкам БУВО «Петропавловская районная станция по борьбе с болезнями животных» № 63-22/92 от 10.10.2019 и № 63-22/81 от 20.09.2019 ФИО1 работала : с 14.05.1969 по 30.08.1969 в должности ветсанитара Березняговского ветпункта; с 01.09.1969 по 20.02.1970 в должности лаборанта Петропавловской ветлаборатории; с 21.02.1970 по 01.03.1977 в должности ветврача Петропавловской ветстанции; с 01.03.1977 по 01.03.1985 в должности начальника дезотряда Петропавловской ветстанции; с 01.03.1985 по 15.04.2004 в должности главного ветврача Петропавловской ветстанции. (л.д.26, 28-29).

Согласно справке БУВО «Петропавловская районная станция по борьбе с болезнями животных» № 63-22/81 от 20.09.2019 на базе Петропавловской районной участковой ветеринарной лечебницы приказом № 13 от 25.03.1965 была организована «Районная станция по борьбе в болезнями животных», которая неоднократно меняла свое название и приказом № 50 от 22.07.2011 была переименована в БУВО «Петропавловская районная станция по борьбе с болезнями животных». В должностные обязанности ветеринарных работников станции входили и входят ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческой и растениеводческой продукции в организациях, колхозах, совхозах, сельскохозяйственных артелях, индивидуальных предпринимателей, крестьянско-фермерских хозяйств, физических лиц (л.д.28-29).

Согласно справкам БУВО «Петропавловская районная станция по борьбе с болезнями животных от 02.10.2019 № 63-22/86 и № 63-22/88 ФИО1 в период с 01.03.1977 по 01.03.1985 (приказ № 5 от 01.03.1977) работала в должности начальника дезинфекционного отряда – ветеринарным врачом «Петропавловской районной станции по борьбе с болезнями животных» и обслуживала хозяйства Петропавловского района, заработную плату в указанный период получала в «Петропавловская райСББЖ» (л.д.32-33).

Как следует из представленных актов за 1978-1979 г.г., ФИО1 в качестве ветврача Петропавловской ветстанции проводила исследование поголовья КРС в колхозе «Песковский» (акт от 30.11.1977), в колхозе «Россия» (акты от 04.11.1978, от 19.01.1979). Также ФИО1 была включена в список ветеринарных специалистов по Петропавловскому сельсовету (л.д.94-104)

В исследованных в судебном заседании лицевых счетах по заработной плате работников централизованной бухгалтерии при Петропавловской ветстанции за 1979-1981 г.г., представленных истцом ФИО1, должность ФИО1 указана «ветврач» (л.д.105-113).

Согласно «Положению о ветеринарном дезинфекционном отряде», утвержденному Государственной инспекцией по ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 16.03.1960, дезинфекционный отряд входит в состав республиканской, краевой, областной, межрайонной, зональной ветбаклаборатории, райветлечебницы или другого ветучреждения и подчиняется руководителю данного учреждения (п.1) Дезинфекционный отряд возглавляет начальник отряда - ветеринарный врач или веттехник, подчиняющийся руководителю ветеринарного учреждения, в котором состоит дезотряд (п.10). В период, когда дезинфекционный отряд свободен от выполнения основных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, он выполняет другие работы по указанию заведующего ветеринарным учреждением, в котором состоит дезинфекционный отряд (п.13) (л.д.39-41).

Допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО8, работавший с 1962 г. ветврачом в Новобогородицкой ветлечебнице и ФИО9, работавший с 1972 г. ветврачем в Новолиманской ветлечебнице, подтвердили факт работы ФИО1 в должности ветеринарного врача Петропавловской ветстанции в период с 02.03.1977 по 28.02.1985. Из их показаний следует, что ФИО1 каждый сезон приезжала в хозяйства, где имелся крупно-рогатый скот, и выполняла работу ветеринарного врача: брала кровь на бруцеллез, лейкоз, проводила ректальные исследования коров, делала туберкулинизацию.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, несмотря на то, что в трудовой книжке истца в спорный период с 01.03.1977 по 01.03.1985 должность ФИО1 указана «начальник дезотряда», истец в спорный период выполняла работу ветеринарного врача Петропавловской ветстанции, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела – приказами, актами, а также лицевыми счетами, в которых должность ФИО1 в спорный период указана «ветеринарный врач». Представителем ответчика данные обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты.

Как следует из вышеуказанного Положения о ветеринарном дезинфекционном отряде, начальник дезотряда являлся также ветеринарным врачом, подчинялся руководителю ветеринарного учреждения и выполнял работу по его указанию.

Несоответствие наименования должности, замещаемой истцом в спорный период с 02.03.1977 по 28.02.1985, должности, включенной в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", на пенсионные права истца повлиять не может, при реальном выполнении истцом работ, поименованных названным Списком – ветеринарный врач, главный ветеринарный врач.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца о включении в стаж работы в сельском хозяйстве в Петропавловской ветеринарной станции периода ее работы в должности начальника дезотряда с 02.03.1977 по 28.02.1985 подлежащим удовлетворению.

Поскольку с учетом включенного периода с 02.03.1977 по 28.02.1985 стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, истец имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. Следовательно, требование истца ФИО1 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом включенного стажа является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве в Петропавловской ветеринарной станции период работы в должности начальника дезинфекционного отряда с 02.03.1977 по 28.02.1985.

Обязать ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области (межрайонное) произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включенного в стаж периода работы с 02.03.1977 по 28.02.1985.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И.Моисеенко

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 г.