Решение № 12-591/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-591/2025

УИД- 05MS0№-92

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 августа 2025 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОН и КККО УНКСО Минобрнауки РД ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –ПОЧУ «Дагестанский Профессиональный Медицинский колледж»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, в отношении юридического лица –ПОЧУ «Дагестанский Профессиональный Медицинский колледж» прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного происшествия, ограничившись устным замечанием.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ОН и КККО УНКСО Минобрнауки РД ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить и вынести по делу новое решение. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в судебном заседании доводы жалобы не признал, в удовлетворении просил отказать.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему выводу.

Из постановления мирового судьи судебного участка № Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по результатам выездной проверки №ВП/25, проведенной на основании решения Минобрнауки РД от ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения юридическим лицом - ПОЧУ «Дагестанский Профессиональный Медицинский колледж», а именно:

в нарушение ч. 5 ст. 82 Федерального закона от 29 декабря 201 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 16 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» и п. 5, п. 6 приложения к Приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении типовой формы договора об организации практической подготовки обучающихся, заключаемого между образовательной или научной организацией и медицинской организацией либо организацией, осуществляющей производство лекарственных средств, организацией, осуществляющей производство и изготовление медицинских изделий, аптечной организацией, судебно-экспертным учреждением или иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья" договора о практической подготовке образовательной организации с МАЛО «Центр медицины высоких технологий им. ФИО2», ГБУ РД «Махачкалинский родильный <адрес>», ГБУ РД «Стоматологическая поликлиника №» не соответствуют типовой форме договора о практической подготовке(например: отсутствует информация о количестве обучающихся по специальности и перечень работников, осуществляющих медицинскую деятельность в рамках практической подготовки обучающихся и др.);

в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации», п. 19, п. 28, приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования», п. 6.8 Положения о режиме занятий обучающихся ПОЧУ «Дагестанский профессиональный медицинский колледж» в образовательной организации расписание разработано с превышением аудиторной учебной нагрузки (не более 36 академических часов в неделю), а именно: по расписанию 1 курса на базе основного общегообразования 38 академических часов; 2 курса на базе основного общего образования 42 академических часа, 2 курса на базе среднего общего образования 38 академических часов;

- в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 28, п. 19 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования»также начало занятий по утвержденному расписанию не соответствует п. 4 Положения о режиме занятий ПОЧУ «Дагестанский профессиональный медицинский колледж», а именно занятия на первом курсе и втором курсе согласно расписали начинаются в 8:00, в то время как по режиму занятий обучающихся на первом курсе начало 08:30, а на втором курсе 09:00;

- в нарушение п. 6 ч. 3 ст. 28, ч. 5 ст. 12, п.9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. 7, 17, 19 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» образовательная программа подготовки специалистов среднего звена по специальности ДД.ММ.ГГГГ Стоматология профилактическая не утверждена организацией, осуществляющей образовательную деятельность до начала учебного года и как комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации (согласно книге приказов колледжа утвержден только учебный план ДД.ММ.ГГГГ);

- в нарушение ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2.3 приложения № Приказа Минобрнауки России №, Минпросвещения России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ" договор о сетевой форме реализации образовательных программ с ГБУ ДО Республики Дагестан «Республиканская детско-юношеская спортивная школа» не соответствует типовой форме договора (например: не указаны номер и дата

- выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности базовой организацией, а также кем выдан, не указан федеральный государственный образовательный стандарт, утвержденный в соответствии с частью 10 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" при реализации образовательной программы, требованиям которой стороны обеспечивают соответствие образовательной деятельности);

- в нарушение п. 6 ч. 3 ст. 28,. п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании, в Российской Федерации», п. 2.1 федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Стоматология профилактическая (утв. приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №) в. п,. 1.4 «Формы проведения учебной и производственной практики» и и,2 «График учебного процесса»учебного плана ПОЧУ «Дагестанский профессиональный медицинский колледж» идет несоответствие с п. 3 учебного плана (План учебного процесса), где указано проведение учебной практики «УП.04» (36 ч.);

- в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации отсутствует Порядок участия обучающихся в формировании содержания своего профессионального образования;

- в нарушение ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность» в образовательной организации отсутствует Порядок зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях;

в нарушение ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Приказа Минобрнауки России №, Минпросвещения России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации «образовательных программ» в образовательной организаций отсутствует Порядок организации образовательного процесса при использовании сетевой формы реализации основных образовательных программ;

в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 19 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «06 утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» расписания учебных занятий не составлены в соответствии с учебными планами, календарными учебными графиками, рабочими программами воспитания и календарными планами воспитательной работы по специальности среднего профессионального образования «ДД.ММ.ГГГГ Стоматология профилактическая».

За указанное нарушение в соответствии с ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица, допустившего нарушение.

Действия юридического лица - ПОЧУ «Дагестанский Профессиональный Медицинский колледж» квалифицированы по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Вина юридического лица - ПОЧУ «Дагестанский Профессиональный Медицинский колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки № ЗВП/25 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки; предписанием об устранении выявленных нарушений №ВН-П/25 от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, с учетом всех обстоятельств данного дела, мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что правонарушение, совершенное юридическим лицом ПОЧУ «Дагестанский Профессиональный Медицинский колледж», может быть признано малозначительным.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом ПОЧУ «Дагестанский Профессиональный Медицинский колледж», мировой судья обосновано пришел к выводу, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют, что совершенное юридическим лицом ПОЧУ «Дагестанский Профессиональный Медицинский колледж» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи о признании совершенного юридическим лицом ПОЧУ «Дагестанский Профессиональный Медицинский колледж» деяние малозначительным.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении допущено, не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –ПОЧУ «Дагестанский Профессиональный Медицинский колледж» - оставить без изменения, а жалобу начальника ОН и КККО УНКСО Минобрнауки РД ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО3