Решение № 12-38/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-38/2019

Дело № года

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Судья Колыванского районного суда <адрес> С.Н. Ермаков,

при секретаре Ю.С. Вылегжаниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в виде 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Колыванский районный суд <адрес> с жалобой. В обоснование доводов указал, что в постановлении мировой судья ссылается на акты о бездоговорном потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В этот период ФИО1 оплату за электроэнергию вносил по квитанциям. Расчетную книжку выдал Новосибирскэнергосбыт. Акт об осуществлении технологического присоединения выдан ДД.ММ.ГГГГ, а не в течение семи дней после подачи заявки ДД.ММ.ГГГГ. АО Региональные электрические сети отказались переоформить старый акт. Все документы были поданы. На основании этих же документов ДД.ММ.ГГГГ акт об осуществлении технологического присоединения переоформлен, так как ФИО1 написал жалобу в ФАС. Договор на энергоснабжение заявитель считает заключенным с ДД.ММ.ГГГГ. Просил отменить постановление мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района НСО ФИО2 в отношении ФИО1 и прекратить производство по данному делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что с вынесенным постановлением не согласен, просит его отменить.

Представитель АО "Региональные электрические сети" ФИО3 в судебном заседании представил письменные возражения, в которых указано, что ФИО1 в жалобе не указывает на наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. По сути, доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами мирового судьи о доказанности наличия фактов бездоговорного потребления электрической энергии по адресу: р.<адрес> актами о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на фактическую оплату им электроэнергии в данный период времени. В ходе рассмотрения мировым судьей протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 представителем АО «РЭС» в материалы дела были представлены письменные пояснения, с приложением протокола расчёта по контрольному акту в отношении ФИО1 Из данного протокола усматривается наличие, период и размер бездоговорного потребления со стороны ФИО1 электрической энергии в период с ДД.ММ.ГГГГ. Самовольное подключение к сетям сетевой организации осуществлялось ФИО1 неоднократно, акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии в отношении которого, составлялись с ДД.ММ.ГГГГ По каждому из актов о бездоговорном потреблении электроэнергии, составленных в отношении ФИО1, в соответствии с п. 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № были начислены суммы за бездоговорное потребление, которые им и оплачивались. Так же, в обоснование несогласия с обжалуемым постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО1 ссылается на нормы права, содержащиеся в п. 2 Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации по вопросам составления документов о технологическом присоединении к электрическим сетям», ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об электроэнергетике», п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №. Однако, указанные нормы данных документов регламентируют порядок осуществления расчетов за потребление электроэнергии в случаях наличия оформленного в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. Надлежащее технологическое присоединение ФИО1 было оформлено только в ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствуют заявка на технологическое присоединение, технические условия (письмо АО «РЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ), акт допуска приборов учета в эксплуатацию №-ОТП-51. ФИО1 осуществлял потребление электроэнергии в нарушение требований законодательства, без надлежаще оформленных документов. В связи с чем, действия ФИО1 являются не только нарушением порядка учета электропотребления и злоупотреблением правом, но и административным правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 7.19. КоАП РФ. Недобросовестное поведение ФИО1 влечет убытки для сетевой организации, связанные с потерями электроэнергии. Считает, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении были верно установлены событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, мировым судьей 2-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> ФИО2 вынесено законное и обоснованное постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Просил оставить постановление Мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения ФИО1, представителя АО "Региональные электрические сети" ФИО3, действующего на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» безучетное потребление — это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Бездоговорное потребление электрической энергии -самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии

В силу пункта 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, самовольном (безучетном) использовании электрической энергии.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, р.п <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной сотрудниками энергоснабжающей организации АО "Региональные электрические сети", по адресу: <адрес>, р.<адрес>., был установлен факт несанкционированного подключения потребителя ФИО1 к электрическим сетям, о чем был составлен акт № о бездоговорном потреблении электроэнергии (л.д. 4).

На основании вышеуказанного акта был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д. 1).

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в виде 10 000 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье были приведены доводы об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, в обоснование которых представлены доказательства, которые не получили надлежащей оценки в постановлении.

Так, в материалах дела имеется договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Был составлен акт разграничения электрических сетей и Кострице были выданы Технические условия.

Согласно акту о техническом присоединении сетевая организация осуществила технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

С ФИО1 был заключен договор энергоснабжения.

С этого момента ФИО1 осуществлял оплату за электроэнергию в соответствии с показаниями прибора учета.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ начальник Чулымского отделения ОАО «СибирьЭнерго» указал, что ОАО «СибирьЭнерго» вынуждено признать ранее заключенный договор недействительным с момента заключения, что по мнению суда является незаконным, так как односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, ФИО1 неоднократно обращался с заявлением для перезаключения договора, однако этого сделано не было.

Из сообщения АО «РЭС» филиал «Чулымские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ исх. «№ следует, что технологические условия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданы в адрес РМУП «Колыванская ДЭЗ, в том числе и для энергоснабжения жилого дома ФИО1 Фактическое технологическое присоединение осуществлено надлежащим образом - акт №-С№ разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ. Мощность для электроснабжения энергопринимающего устройства ФИО1 предусмотрена техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ и заключение отдельного договора не требуется.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ, по имеющимся у Кострицы документам, между ФИО1 и гарантирующим поставщиком АО «Новосибирскэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом вышеизложенного, суд признает собранные по делу доказательства недопустимыми и приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП Российской Федерации постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья С.Н. Ермаков