Решение № 2А-1108/2024 2А-1108/2024(2А-7141/2023;)~М-6799/2023 2А-7141/2023 М-6799/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-1108/2024

№ 2а-1108/2024

61RS0022-01-2023-008888-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Г.Е.Рафтопуло,

при секретаре судебного заседания Грековой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в обосновании которого указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 находится исполнительное производство:№324129/23/61076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 24.05.2023 г. ФС № 045348289 по делу № 2-2589/2923 г. Таганрогского городского суда Ростовской области о взыскании с ФИО2 денежных средств и обращении взыскания на предмет залога квартиру, принадлежащую ФИО2 в пользу ПАО «Совкомбанк». Предметом залога по исполнительным документам является квартира.

14.08.2023 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3244129/23/61076-ИП. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области определен порядок и способ исполнения решения суда, определена стоимость залогового имущества.

20.11.2023 г. истцом направлено ходатайство о принятии мер по передаче имущества должника на публичные торги.

01.12.2023 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 23.11.2023 г.

В адрес истца не поступали какие-либо документы, вынесенные в рамках исполнительного производства № 324129/23/61076-ИП, в частности копия постановления о передаче арестованного имущества на торги.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 01.12.2023 г. как не соответствующее требованиям ст.ст. 14,64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя таганрогского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 принять меры по передаче на торги имущества, указанного в исполнительном листе от 24.05.2023 г. ФС № 045348289 по исполнительному производству.

Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отделения судебных приставов УФССП России по ростовской области ФИО1 направить истцу постановление о передаче на торги залогового имущества должника ФИО2

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав –исполнитель таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 просила в исковых требованиях отказать. Предоставила копию постановления от 26.12.2023 г. о передаче на реализацию на торгах квартиры, также сообщила, что указанное постановление направлено административному истцу.

Административный истец, административные ответчика и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно всудили оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия)судне связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 1 1).

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

По смыслу статьи 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 87 Закона N 229-ФЗ принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание дня него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

На основании статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя.

В свою очередь, из представленных суду административным ответчиком документов следует, что 01.12.2023 г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и 01.12.2023 г. вынесено судебным приставом-исполнителем постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) от 22.11.2023 г. 01.09.23 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на квартиру по <адрес>. 19.10.2023 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника.

В связи с чем, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 01.12.2023 г. суд не усматривает.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 14.08.2023 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3244129/23/61076-ИП.

26.12.2023 года вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах квартиры по исполнительному производству № 3244129/23/61076-ИП, указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства и для исполнения в специализированную организацию Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Оснований для признания незаконным бездействия должностного лица и обязании передать имущества на торги не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ПАО "Совкомбанк" к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Е.Рафтопуло

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2024 г.