Решение № 2-1566/2023 2-59/2024 2-59/2024(2-1566/2023;)~М-1180/2023 М-1180/2023 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-1566/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001541-11

Дело №2-59/2024

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 02 мая 2024 года

Старорусский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Линовицкой Ю.С.,

с участием старшего помощника Старорусского межрайонного прокурора <адрес> Сиротининой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению и.о. Старорусского межрайонного прокурора <адрес> в интересах муниципального образования – городского поселения <адрес> к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. Старорусского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд в интересах муниципального образования – городского поселения <адрес> к ФИО1 об освобождении части самовольно занятого земельного участка площадью 64 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что Старорусской межрайонной прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением на территории городского поселения <адрес> требований земельного законодательства выявлено, что ФИО1 не исполнено предписание Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 ограничивает доступ на часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав в отсутствие правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов.

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора <адрес> уточнил исковые требования, просил обязать ФИО1 освободить часть самовольно занятого земельного участка из состава земель общего пользования площадью 64 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № с северной стороны.

Определениями суда в качестве третьих лиц привлечены Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>, ФИО2

В судебном заседании представитель истца старший помощник Старорусского межрайонного прокурора <адрес> Сиротинина Ж.И. уточнила исковые требования, просила обязать ФИО1 освободить часть самовольно занятого земельного участка из состава земель общего пользования площадью 64 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № с северо-западной, северной и северо-восточной сторон, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Третьи лица Администрация Старорусского муниципального района <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ предусматривает государственную регистрацию прав на земельные участки.

Таким образом, правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, вытекающие из п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, в отношении земельного участка существуют и могут быть реализованы только в пределах определенной в установленном порядке границы этого участка при условии государственной регистрации права собственности на данный участок.

Как следует из п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Из п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

ГОСТ Р 59055-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Земли. Термины и определения, утвержденный Приказом Росстандарта от 30 сентября 2020 года № 707-ст предусмотрено, что земли общего пользования: земли городов и земли поселков городского типа, используемые под площади, улицы, проезды и для удовлетворения бытовых потребностей населения...

В соответствии с п. 1,2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 62 Земельного кодекса РФ устанавливает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Как следует из п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 475 +/- 15 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости также содержит описание местоположения границ указанного земельного участка и сведения о характерных точках земельного участка.На основании распоряжения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках государственного земельного надзора, номер в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) № с целью выявления и устранения нарушений земельного законодательства на основании плана проведения проверок физических лиц, утвержденного Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, владельцем которого является ФИО1 Результаты плановой проверки зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, схематического чертежа, фототаблицы в ходе визуального осмотра земельного участка с применением фотосъемки и обмера границ земельного участка установлено, что проверяемый земельный участок полностью огорожен забором, доступ на территорию ограничен. На участке расположен двухэтажный дом, металлический контейнер и деревянные поддоны. Земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования. Фактически занимаемая ФИО1 площадь земельного участка составляет 471 кв.м., площадь земельного участка, указанная в правоустанавливающих документах, составляет 475 кв.м. Так фактические границы (ограждение в виде забора) земельного участка с кадастровым номером №, установленные на местности, не совпадают с границами, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости: с северо-западной, северной и северо-восточной стороны – выходят за границы, установленные межеванием и размещены на территории земель общего пользования, тем самым занимая указанную территорию площадью 64 кв.м. Территория площадью 64 кв.м. из состава земель общего пользования включена в землепользование ФИО1 Доступ на указанную территорию площадью 64 кв.м. ограничен. Таким образом, установлен факт самовольного занятия ФИО1 территории земель общего пользования площадью 64 кв.м. Правоустанавливающие документы на дополнительно используемую площадь у ФИО1 отсутствуют.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения земельного законодательства ФИО1 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанного нарушения в установленном законодательством РФ порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 разъяснено, что допущенное нарушение может быть устранено путем оформления правоустанавливающих документов на дополнительно занимаемую площадь земельного участка либо ее освобождения.

На основании решения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (учетный номер инспекционного визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка на указанном земельном участке, в результате которой установлен факт невыполнения ФИО1 в установленный срок предписания федеральных органов, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведения внеплановой проверки ФИО1 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что проверяемый земельный участок полностью огорожен забором, доступ на территорию ограничен. По результатам измерений установлено, что ФИО1 продолжает ограничивать доступ и использовать часть земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 64 кв.м. без предусмотренных законодательством РФ прав. Тем самым ФИО1 не исполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. Что подтверждается актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, схематическим чертежом, протоколом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

ФИО1 выдано новое предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено на 90 календарных дней до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту наблюдения № от ДД.ММ.ГГГГ контрольные (надзорные) мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, со взаимодействием с контролируемым лицом в целях оценки исполнения выданного ФИО1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, проведены не были в связи с ограничениями, введенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из информации Комитета <данные изъяты> Администрации Старорусского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ с какими-либо заявлениями об оформлении земельного участка не обращался.

Доказательств оформления правоустанавливающих документов на дополнительно занимаемую площадь земельного участка либо ее освобождения ответчиком не представлено.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени ФИО1 не устранено нарушение земельного законодательства, не представлено доказательств исполнения выданных предписаний, не освобождена часть самовольно занятого земельного участка площадью 64 кв.м., а именно: часть самовольно занятого земельного участка из состава земель общего пользования площадью 64 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № с северо-западной, северной и северо-восточной сторон, правоустанавливающие документы ФИО1 на указанные земли не получены, в связи с чем исковые требования об освобождении самовольно занятого земельного участка подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. Старорусского межрайонного прокурора <адрес> в интересах муниципального образования – городского поселения <адрес> к ФИО1 (<данные изъяты>) об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить часть самовольно занятого земельного участка из состава земель общего пользования площадью 64 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № с северо-западной, северной и северо-восточной стороны в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать со ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева