Решение № 12-535/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-535/2020

УИН №16RS0036-01-2020-010086-92

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

12-535/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

23 ноября 2020 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Слеповой В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Альметьевскому району и городу Альметьевск, Заинскому району и городу Заинск, Лениногорскому району и городу Лениногорск, Сармановскому району Республики Татарстан Альметьевского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан ФИО2 от 17 сентября 2020 года, должностное лицо - <данные изъяты> А.Н.РБ. был признан виновным в нарушении требований п. 7, 12 ст. 17 ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880), п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и на основании части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения. В связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, полагал, что лицо, которое приобрело товар с истекшим сроком годности – ФИО фактически злоупотребил своими правами потребителя, поскольку ему заведомо было известно о том, что товар (кофе натуральный жареный молотый <данные изъяты>) просрочен. При этом ФИО вскрыл упаковку, пересыпал себе в рюкзак капсулы с кофе и лишь после этого потребовал возврата денежных средств. Днём ранее ФИО приходил в магазин для того, чтобы найти и отложить товар с истекшим сроком годности.

Представители Альметьевского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ТатарстанФИО3 и ФИО4 с жалобой не согласилась. Полагали, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Свидетель ФИО пояснил, что ранее, в начале 2020 года, приобрёл в магазине <данные изъяты> кофе также с истекшим сроком годности. Однако тогда администрация магазина отрицала факт приобретения, в связи с чем, теперь ФИО приобретает товар в магазине, производя видеозапись. Также пояснил, что в случае возврата ему денежных средств, не стал бы обращаться с жалобой по факту приобретения товара с истёкшим сроком годности.

Выслушав стороны и свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, послужило то обстоятельство, что ФИО1, являясь должностным лицом – <данные изъяты> допустил нарушение обязательных требований технических регламентов, а именно: 04 августа 2020 года в 10 часов 05 минут в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты>, потребителю была осуществлена продажа пищевой продукции с просроченным сроком годности – кофе натуральный жареный молотый <данные изъяты> среднеобжаренный, высший сорт, массой нетто 110,4 гр. <данные изъяты>, в количестве 1 упаковки, дата изготовления и упаковывания 04 августа 2019 года, годен до 04 августа 2020 года.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Альметьевского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 11 сентября 2020 года.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу требований пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с положениями пункта 12 статьи 17ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные её изготовителем.

Согласно пункту 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции, в частности с истёкшими сроками годности.

Пунктом 2 ч. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 1 ст. 472 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) законом или в установленном им порядке может быть предусмотрена обязанность определять срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (срок годности).

Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчётом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором (п. 2).

Статья 473 ГК РФ устанавливает, что срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Вина ФИО1 в совершении вменённого ему административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО от 28 августа 2020 года, кассовым чеком на сумму <данные изъяты> от 04 августа 2020 года, претензией от 04 августа 2020 года, записью в книге отзывов и предложений, фототаблицей, видеозаписью, а также объяснениями ФИО1 от ФИО

Противоречий представленные материалы дела не имеют и согласуются между собой.

Выводы должностного лица Альметьевского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, и получили надлежащую оценку.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Пунктом 3.3 должностной инструкции директора магазина <данные изъяты>», утверждённой ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что директор магазина обязан выполнять функции работников магазина и, при необходимости, замещать любого работника торгового зала.

Контролировать и обеспечивать соблюдение в магазине законодательства о защите прав потребителей, стандартов обслуживания покупателей и других нормативных актов Компании (п. 3.10).

Контролировать соблюдение работниками магазина их должностных обязанностей, стандартов обслуживания покупателей (п. 4.12).

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, о том, что ФИО. злоупотребляет своими права, являются несостоятельными, поскольку подтверждаются материалами дела, а также не исключают события административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ были установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение вынесенного по делу постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Альметьевскому району и городу Альметьевск, Заинскому району и городу Заинск, Лениногорскому району и городу Лениногорск, Сармановскому району Республики Татарстан Альметьевского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан ФИО2 от 17 сентября 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2020 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев