Решение № 2А-1189/2019 2А-1189/2019~М-1201/2019 М-1201/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-1189/2019

Дело № 2а-1189/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Базарный Сызган Ульяновской области 26 декабря 2019 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области и возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе №, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, предоставить административному истцу документы об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество (САО) «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области (ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Ульяновской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области и возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС №, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, предоставить административному истцу документы об окончании исполнительного производства.

Административный иск мотивирован тем, что 21.02.2019 административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного документа ФС №, выданного Инзенским районным судом Ульяновской области, ДД.ММ.ГГГГ. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика.

Со ссылкой на ст.ст. 218-220, 226, 360 КАС РФ просили признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Ульяновской области Т.Л.В., выразившееся в не исполнении требований ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», незаконным и обязать исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, предоставить административному истцу документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа).

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, предоставил возражения, из которых следует, что 19.02.2019 в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам поступил исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Инзенским районным судом Ульяновской области о взыскании с ФИО2 задолженности по страховому возмещению в размере <данные изъяты> коп. в пользу САО «ВСК» на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

По указанному исполнительному производству произведены следующие исполнительные действия. В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника. Также направлены запросы в кредитные учреждения для установления открытых лицевых счетов и наличии денежных средств на счетах должника. Из поступивших ответов на запросы следует, что денежных средств и имущества, зарегистрированного за должником, не имеется. Составлен акт совершения исполнительных действий, в ходе которого установлено, что имущества, принадлежащего должнику, подлежащего аресту, на момент проверки не обнаружено. Должник по указанному адресу не установлен. Заявления о розыске данного должника от взыскателя не поступало. 16.12.2019 судебным приставом-исполнителем руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» принято решение об окончании исполнительного производства, в связи с отсутствием какого либо имущества, принадлежащего должнику. 19.12.2019 оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании получен взыскателем. Двухмесячный срок, указанный в ст. 36 ч. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве», считается не пресекательным, и по истечении двухмесячного срока исполнительнее производство не оканчивается, что дает право судебному приставу-исполнителю проводить дополнительные исполнительские действия.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течении десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действий, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течении десяти дней со дня когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действий (бездействия). В связи с этим полагает, что взыскателем пропущен срок подачи данного административного искового заявления о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Ранее в судебном заседании 23.12.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Ульяновской области ФИО1 в возражение на административное исковое заявление указывал аналогичные доводы. Пояснил также, что в административном исковом заявлении административным истцом указано на обжалование действий судебного пристава-исполнителя Т.Л.В., однако у последней лишь временно находилось на исполнении данной исполнительное производство, на время его отпуска.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Ульяновской области – старший судебный пристав ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия.

Ранее в судебном заседании 23.12.2019 старший судебный пристав ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП по Ульяновской области ФИО3 возражения судебного пристава-исполнителя ФИО1 поддержал.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02.102007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в числе которых: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что 19.02.2019 в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Ульяновской области поступило заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа ФС № о взыскании денежных средств с ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Ульяновской области ФИО1 от 21.02.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя САО «ВСК» на сумму <данные изъяты> коп.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений, предусмотренных статьями 64, 68 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы: в банки о наличии за должником действующих счетов и остатках денежных средств на них; в органы регистрирующие недвижимость, в Пенсионный фонд РФ, ГИБДД, операторам сотовой связи для установления номеров телефонов. Судебным приставом-исполнителем осуществлялись выезды по месту жительства должника ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которых установлено, что по данному адресу должник длительное время не проживает. По результатам направленных запросов какого-либо имущества либо денежных средств у должника ФИО2 обнаружено не было.

Согласно ч. 8 ст. 36 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, срок, установленный частью 1 ст. 36 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не является пресекательным.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Ульяновской области постановлением от 16.12.2019 исполнительное производство №-ИП было окончено, так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный лист ФС № был возвращен взыскателю САО ВСК», и получен последним 19.12.2019.

Как было достоверно установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в целях полного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с требованиями закона, в пределах компетенции приняты необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям действующего законодательства, не нарушают прав и законных интересов заявителя и не свидетельствуют о незаконном бездействии должностного лица службы судебных приставов.

С учетом того, что, как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем принимался ряд исполнительных действий в отношении должника, оснований считать, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали целям и задачам законодательства об исполнительном производстве, в том числе установленному ст. 4 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ принципу своевременности совершения исполнительных действий, у суда не имеется.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупность условий для удовлетворения требований САО «ВСК» не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Более того, из ч. 3 ст. 219 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом в административном иске не указано, когда САО «ВСК» стало известно о нарушении, по их мнению, их прав, свобод и законных интересов. Основным доводом административного иска является то, что судебным приставом-исполнителем не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство возбуждено 21.02.2019, двухмесячный срок окончен 21.04.2019. Из приложенного к административному исковому заявлению скриншота с официального сайта ФССП России следует, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП являлась Т.Л.В.

Согласно представленных административными ответчиками приказа УФССП России по Ульяновской области от 05.06.2019 о предоставлении отпусков, и актов приема-передачи исполнительного производства №-ИП от судебного пристава-исполнителя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Т.Л.В. и обратно, в производстве у Т.Л.В. указанное исполнительное производство находилось в период отпуска ФИО1 с 21.06.2019 по 15.07.2019.

Административное исковое заявление направлено САО «ВСК» в суд 21.11.2019.

Административному истцу были направлены возражения административных ответчиков, с указанием на пропуск срока для обращения в суд, однако, административным истцом в судебное заседание не представлено доказательств того, что срок для подачи административного иска ими не пропущен, либо доказательств, подтверждающих уважительную причину пропуска такого срока.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования САО «СК» не подлежат удовлетворению и по данному основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области и возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС №, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, предоставить административному истцу документы об окончании исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лукьянова

Решение в окончательной

форме изготовлено 30.12.2019.