Решение № 12-52/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело № 12-52(2019г.)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Кондоль «15» апреля 2019 года

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Толстенков А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Акционерного общества «Тандер» по доверенности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2019 года № 55/1/218, вынесенное главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 в отношении Акционерного общества «Тандер» по ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 от 05 февраля 2019 года № 55/1/218 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что считает вышеуказанное постановление незаконным, так как государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области при проведении проверки не учтен тот факт, что в 2018 году в обществе не была окончена специальная оценка условий труда на рабочих местах, в связи с чем невозможно было с достоверностью утверждать о наличии вредных или опасных производственных факторов условий труда. Также не учтен тот факт, что при приеме на работу всем работникам (перечисленным в постановлении), должности которых предусматривали прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра, были выданы соответствующие направления и в максимально короткий срок медицинский осмотр был пройден.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО1 жалобу уточнила, считает, что при назначении штрафа административный орган не принял во внимание смягчающие обсчтоятельства по делу, а именно: - Общество впервые привлечено к административной ответственности; - Общество содействовало уполномоченному органу при проведении проверки в установлении обстоятельств по делу; - Государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области при проведении проверки не учтен тот факт, что при приеме на работу всем работникам (перечисленным в постановлении), должности которых предусматривали прохождение обязательного медицинского осмотра, были выданы соответствующие направления и в максимально короткий срок медицинский осмотр работниками был пройден. При этом фактически к выполнению должностных обязанностей они не приступали, проходили инструктаж и обучение; - Общество добровольно провело мероприятия по устранению нарушений, в связи с чем, на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, просила постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 05 февраля 2019 года № 55/1/218 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» изменить, назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, в размере 55 000 рублей.

В возражениях на жалобу главный государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО2 просила постановление №55/1 от 05.02.2019 года о назначении административного наказания АО «Тандер» по ч.3 ст. 5.27.1. КоАП РФ в размере 120 000 рублей оставить в силе и без изменения, а жалобу представителя АО «Тандер» - без удовлетворения.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области заместитель руководителя ФИО3 в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1 прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 15 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года, N 302н "Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников" работники организаций общественного питания, торговли, буфетов, пищеблоков проходят обязательные медицинские осмотры один раз в год.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Пензенской области от 22.01.2019 г. № 58/12-367-19-И/55 в отношении АО "Тандер" проведена внеплановая, выездная проверка.

В соответствии с п. 3.4 Устава АО "Тандер", основным видом деятельности Общества является оптовая торговля пищевыми продуктами.

По результатам проверки АО "Тандер" составлен акт № 55 от 29.01.2019 г., в котором отражены выявленные нарушения требований трудового законодательства.

В нарушение абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, требований Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302 н "Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников" работники АО "Тандер" диспетчеры Е.А.В., К.О.П., П.О.П., Ж.В.Ю., Ч.А.В., А.И.И.., Б.Д.Н., Ф.В.С. были допущены к работе (не отстранены от работы) без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров.

В силу ст. 20 ТК РФ юридическое лицо - АО "Тандер", является работодателем и обязано соблюдать требования законодательства о труде и охране труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

30.01.2019 года в отношении юридического лица - АО "Тандер" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 05.02.2019 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ в Пензенской области вынесено постановление № 55/1/218 о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: распоряжением Государственной инспекции труда в Пензенской области от 22.01.2019 г. № 58/12-367-19-И/55, актом проверки № 55 от 29.01.2019 г. и иными материалами дела в отношении Общества.

Достоверность и допустимость данных доказательств по делу сомнений не вызывают, и эти доказательства получили при рассмотрении дела оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о непринятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении применительно к ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения, не установлено.Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части размера назначенного АО «Тандер» административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств: совершения административного правонарушения впервые, добровольного устранения выявленных в ходе проверки нарушений, назначенное АО «Тандер» административное наказание не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению путем снижения назначенного АО «Тандер» наказания в виде административного штрафа до 55 000 рублей.Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Акционерного общества «Тандер» ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 05 февраля 2019 года № 55/1/218, вынесенное в отношении Акционерного общества «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить.

Снизить размер назначенного Акционерному обществу «Тандер» административного штрафа со 120 000 рублей до 55 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья