Постановление № 5-382/2018 5-383/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-382/2018

5-382/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 г. , г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Кудряшова М.В., при секретаре судебного заседания Цыбиковой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

ООО «Дорстройсервис», юридический адрес: <адрес>, ИНН ..., ОГРН ...,

установил:

*** в 15 ч. 30 мин. в рамках повседневного надзора проведено обследование улично-дорожной сети по автодороге от <адрес> до въезда в <адрес>.

По результатам обследования выявлены недостатки, выразившиеся в том, что на месте производства дорожных работ на участке автодороги <адрес>, отсутствовали дорожные знаки - 1.25 «Дорожные работы»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; 8.2.1 «Зона действия»; 3.20 «Обгон запрещен», о чем составлен соответствующий акт.

*** по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

*** по данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Улан-Удэ Н.Т.Д. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Дорстройсервис».

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1. действующий на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласился. Суду пояснил, что действительной нарушения имели место быть, в настоящее время нарушения устранены. Просит при назначении наказания учесть наличие в работе юридического лица заключенные контракты, по ремонту социальных объектов и применить положение ст. 4.1. ч. 3.2 КоАП РФ, назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за вменяемое правонарушение.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнения участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Правила размещения дорожных знаков в месте проведения ремонта дороги урегулированы ГОСТ Р 52289-2004. "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст).

В силу пункта 5.2.27 "ГОСТ Р 52289-2004, знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Из п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 следует, что знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» рекомендуется вводить на участке проведения работ в случаях уменьшения ширины полосы движения, при уменьшении числа полос движения, ограничения видимости, неудовлетворительного состояния проезжей части, а также для защиты и обеспечения безопасности людей, находящихся в рабочей зоне.

П. 5.4.20. указанного ГОСТа, знак 3.20 "Обгон запрещен” применяют для запрещения обгона всех транспортных средств.

Знак 3.20 устанавливают одной из табличек 8.5.4 – 8.5.7 на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях в случаях повышенной опасности столкновения с встречными и попутными транспортными средствами, в зависимости от интенсивности движения, ширины и состояния проезжей части.

Знак 3.20 «Обгон запрещен» применяется при сужении проезжей части на участках двух и трехполосных дорог, когда обгон представляет опасность, ограничена видимость встречного транспортного средства, а также для беспрепятственного вхождения автомобилей в узкое место. При проведении дородных работ знаки 3.20 установленные справа от проезжей части дублируются по ГОСТу Р 52289-2004.

В силу п 5.9.5 ГОСТа, табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют со знаками 1.12.1 - 1.19. 1.23. 1.25 - 1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.

В соответствии с распоряжением Росавтодора от 2 марта 2016 г. № 303-р издан ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее - ОДМ).

ОДМ определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами.

Согласно п. 4.1.3 ОДМ работы, проводимые на автомобильных дорогах, планируются таким образом, чтобы организация движения обеспечивала безопасные условия для движения транспортных средств, пешеходов и велосипедистов.

П. 4.2.3 ОДМ предусмотрено, что установка и демонтаж технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, прочих технических средств, применяемых для обустройства мест производства работ, осуществляется организацией – исполнителем.

В силу п. 4.2.1 ОДМ производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2 схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Пункт 4.2 ГОСТ 32757-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Классификация" предписывает, что при разработке схем организации дорожного движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения независимо от продолжительности данных работ или событий (долгосрочные работы (события), краткосрочные работы (события), стационарные работы (события), передвижные работы (события), подвижные работы (события), аварийные работы) следует применять условные обозначения временных технических средств организации дорожного движения (приложение Б).

*** между МУ «Улан-Удэстройзаказчик» и ООО «Дорстройсервис» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по реконструкции автодороги от <адрес><адрес> до въезда в <адрес> (I и II этап).

В силу п. 5.1.5 данного контракта, генеральный подрядчик (ООО «Дорстройсервис»), обязан обеспечить в ходе ремонта Объекта выполнение на строительной площадке (полосе отвода) мероприятия по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения……

Из материалов дела следует, что ООО «Дорстройсервис» по автодороге от <адрес> до въезда в <адрес> допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции и содержании дорог или других дорожных сооружений в месте проведения работ, выразившиеся в том, что на месте производства дорожных работ на участке автодороги <адрес>, отсутствовали дорожные знаки - 1.25 «Дорожные работы»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; 8.2.1 «Зона действия»; 3.20 «Обгон запрещен».

Факт совершения ООО «Дорстройсервис» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами, которые были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения, которые оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для установления виновности ООО «Дорстройсервис» в совершении указанного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия юридического лица подлежат квалификации по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции дорог.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учел признание вины в совершении настоящего правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Часть 3.2, 3.3. статьи 4. 1 КоАП РФ, предусматривают возможность снижения судом минимального размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией (за административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более), но не менее, чем до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 200 000 до 300 000 рублей.

Принимая во внимание выше указанные обстоятельства правонарушения, сведения о юридическом лице, в том числе имущественное и финансовое положение ООО «Дорстройсервис», его деятельность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (1/2 от минимально предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ штрафа).

Оснований для освобождения юридического лица от ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ООО «Дорстройсервис», юридический адрес: <адрес>, ИНН ..., ОГРН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты: получатель штрафа УФК МФ РФ по Республике Бурятия (МВД РБ), расчетный счет <***> ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Улан-Удэ, ОКТМО 81701000, лицевой счет <***>, БИК 048142001, ИНН <***>, УИН 18810403180900001521, КПП 032601001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Кудряшова