Решение № 12-650/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-650/2020

Дело № 12-650/2020

УИД78RS9-01-2020-006656-33


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 24 ноября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «АТП «Невское» -ФИО1,

представителей Выборгской таможни ФИО2, ФИО3,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, генерального директора ООО «АТП «Невское» - ФИО4 на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от Дата №ю/28А, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника Северо-Западной оперативной таможни ФИО5; на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное и.о. заместителя начальника Выборгской таможни ФИО6 в отношении автомобильного перевозчика ООО «АТП «Невское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенным и.о. заместителя начальника Выборгской таможни ФИО6, автомобильный перевозчик ООО «АТП «Невское» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель ООО «АТП «Невское» - генеральный директор ФИО4 подала жалобу в Северо-Западную оперативную таможню, в которой просила постановление отменить, производство по делу – прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от Дата №, вынесенным исполняющим обязанности заместителя начальника Северо-Западной оперативной таможни ФИО5, постановление Выборгской таможни от Дата по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «АТП «Невское» оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, законный представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности, генеральный директор ООО «АТП «Невское» - ФИО4 подала жалобу, в которой просила постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное и.о. заместителя начальника Выборгской таможни ФИО6 в отношении автомобильного перевозчика ООО «АТП «Невское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от Дата №ю/28А, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника Северо-Западной оперативной таможни ФИО5 отменить, производство по делу – прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы законный представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности, генерального директора ООО «АТП «Невское» - ФИО4 указала, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности; нарушены нормы, регламентирующие порядок габаритного контроля транспортных средств; измерения транспортного средства не могут быть приняты в качестве доказательств по делу.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «АТП «Невское» ФИО1 поддержал доводы жалобу, указал, что таможенный орган в своей деятельности должен руководствоваться, в том числе и Приказом Минтранса РФ № от Дата. Кроме того, указал, что должностными лицами использовались средства измерения, предназначенные для измерения линейных объектов, тогда как катер таковым не является. Методика измерения не соответствует ГОСТ. Отсутствие у должностного лица соответствующих средств измерений не допускает возможность определения параметров визуально. Также указал, что водитель самовольно, вопреки запретам руководства юридического лица, пересек границу, что исключает ответственность юридического лица.

В судебном заседании представители Выборгской таможни возражали против удовлетворения жалобы, указав, что Приказы Минтранса не распространяются на таможенные органы, транспортное средство измерялось инструментами, прошедшими поверки и сертификацию. Также указали, что веха содержит в себе нивелир и по нему определялась горизонтальность. Отсутствие у сотрудников таможни каких-либо специальных средств измерения не освобождает орган от проведения контроля.

В судебное заседание представитель Северо-Западной оперативной таможни ФИО7 не явилась, представила возражения в которых указала, что водитель ФИО8, являясь работником ООО «АТП «Невское», имея путевой лист действовал от имени юридического лица. Положения Приказа Минтранса РФ № от Дата не распространяется на действия должностных лиц таможенных органов при проведении транспортного контроля в пунктах пропуска. Отдельный порядок проведения транспортного контроля в пункте пропуска не определен. Нарушений при измерении не допущено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Установлено, что Дата примерно в 14 часов 03 минуты на таможенный пост (далее – т/п) многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – МАПП) <данные изъяты> Выборгской таможни (по адресу: <адрес>) из Финляндии в Россию по въезду на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыло грузовое транспортное средство (далее – т/с) седельный тягач марки марки «<данные изъяты>, г.р.з. (далее – рег. №) B №, идентификационный номер (VIN): №, с полуприцепом марки «Файмонвилль» / «Faymonville» модель SIN-3A, рег. № № идентификационный номер (VIN): №, следующее под управлением водителя-экспедитора ООО «АТП «Невское» гражданином РФ (далее – гр.) М.

Для проведения транспортного контроля, гр. ФИО8 предъявил должностному лицу таможенного органа следующие документы: свидетельство о регистрации седельного тягача серии 78 52 № от Дата, зарегистрированное на ООО «АТП «Невское», свидетельство о регистрации полуприцепа серии 99 13 № от Дата, зарегистрированное на ООО «АТП «Невское», путевой лист серии АА № от Дата, транспортные и коммерческие документы (далее – ТСД): международную товарно-транспортную накладную (CMR) № от Дата, счет-фактуру (invoice/инвойс) № от Дата.

Согласно представленным ТСД водителем перевозчика ООО «АТП «Невское» гр. ФИО8, в указанном т/с от грузоотправителя «Axopar <данные изъяты>), в адрес грузополучателя ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) осуществлялась международная автомобильная перевозка груза: катер с хардтопом и закрытым салоном «<данные изъяты>).

В результате автоматизированного весогабаритного транспортного контроля были выявлены признаки превышения допустимого габарита транспортного средства по ширине (ширина составила – 2,96 м) (информационный лист о взвешивании от Дата).

В соответствии с п. 5 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 872, должностным лицом таможенного органа было принято решение о запрете пропуска т/с рег. рег. № № через государственную границу РФ (решение №, время принятия решения 16 час. 33 мин.).

В ходе проведения транспортного контроля был проведен инструментальный контроль габаритных параметров вышеуказанного т/с с использованием технических средств контроля: измерение длины производилось курвиметром дорожным «КП-230М» РДТ № (заводской № свидетельство о поверке №, действительно до Дата), измерение ширины производилось рулеткой измерительной металлической «Fisco» модель СС10М, № (заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до Дата), измерение высоты производилось с использованием рейки нивелирной телескопической «VEGA TS5M», № (заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до Дата).

В ходе произведённых измерений было установлено, что габариты транспортного средства с перевозимым товаром составили соответственно: длина – 18,20 м (182 см), ширина – 3,045 м (304,5 см), высота – 3,86 м (386 см) (акт проверки габаритных параметров транспортного средства от Дата, проверка окончена в 18 час. 20 мин.).

В соответствии с приложением 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённым постановлением Правительства России от Дата №, предельно допустимый габарит данного транспортного средства по ширине составляет 2,55 м, то есть, габарит т/с рег. рег. № с товаром – катер ««<данные изъяты>) по ширине превысил предельно допустимый габарит для данного транспортного средства на 49,5 сантиметров (3,045 м (304,5 см) – 2,55 м (255 см)).

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 3 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ, у водителя данного транспортного средства гр. М отсутствовало специальное разрешение на международную перевозку крупногабаритных грузов, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП России.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении по делу № от Дата; ксерокопией МТТН от Дата; ксерокопией инвойса от Дата; ксерокопией свидетельства о регистрации ТС; ксерокопией путевого листа грузового автомобиля АА № от Дата; ксерокопией информационного листа о взвешивании от Дата; ксерокопией решения № о запрете пропуска транспортного средства о Дата; ксерокопией акта проверки габаритных параметров транспортного средства от Дата; ксерокопиями фототаблиц;

иными доказательствами.

Довод жалобы о нарушении Приказа Минтранса РФ № от Дата суд находит не состоятельным, поскольку Приказ Министерства транспорта № устанавливает требования к организации работы должностных лиц Ространснадзора, а не таможенных органов. Используемые должностными лицами измерительные приборы прошли соответствующую поверку и имеют предусмотренные сертификаты.

Иные доводы жалобы, в том числе о нарушениях, допущенных при измерении, были предметом проверки должностным лицом Северо-Западной оперативной таможни, что нашло надлежащее отражение в оспариваемом решении. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной должностным лицом, не имеется.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностные лица пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «АТП «Невское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «АТП «Невское» в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены должностным лицом Северо-Западной оперативной таможни, с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица, а также решения должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от Дата №, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника Северо-Западной оперативной таможни ФИО5 и постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное и.о. заместителя начальника Выборгской таможни ФИО6 в отношении автомобильного перевозчика ООО «АТП «Невское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, генерального директора ООО «АТП «Невское» - ФИО4, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Петров