Постановление № 5-205/2025 от 14 июля 2025 г. по делу № 5-205/2025

Дело № 5-205/2025

УИД - 05RS0019-01-2025-001153-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 года <адрес>

Кизлярский городской суд Республики ФИО1 в составе: председательствующего судьи Солдатовой А.А., с участием ФИО2 юридического лица привлекаемого к административной ответственности Государственного бюджетного учреждения Республики ФИО1 "Кизлярская центральная городская больница" – ФИО3, ФИО2 по РД по доверенности ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики ФИО1 "Кизлярская центральная городская больница",

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Территориального органа ФИО2 по Республике ФИО1 в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики ФИО1 "Кизлярская центральная городская больница" (далее ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ") составлен протокол №/С об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола, в ходе проведения внеплановой выездной проверки (решение руководителя Территориального органа ФИО2 по Республике ФИО1 Гитихмановича № Р (КНМ 05№ от ДД.ММ.ГГГГ) согласована прокуратурой Республики ФИО1 (решение №р от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с индикаторами риска нарушения обязательных требований, установленных пунктом 3. Приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности» (Снижение выявленных на ранних стадиях (I-II стадии) злокачественных новообразований на 3% за год), в условиях государственного бюджетного учреждения Республики ФИО1 «Кизлярская центральная городская больница». 368832, Россия, Республика ФИО1, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляющего медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной Министерством здравоохранения Республики ФИО1 № Л041-01172- 05/00287946 от 26.12,2020 на осуществление медицинской деятельности, приказ лицензирующего органа №-ЛО-Пр/25 от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт осуществления безлицензионной медицинской деятельности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ первичный онкологический кабинет взрослой городской поликлиники был реорганизован и включен в состав Центра амбулаторной онкологической помощи расположенного по адресу Республика ФИО1, <адрес>, в соответствии с приказом ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О реорганизации онкологической службы». Составлена ведомость замены должностей в штатном расписании.

При этом не были своевременно внесены соответствующие изменения в лицензию на осуществление медицинской деятельности в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

С ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении «Центр амбулаторной онкологической помощи», расположенном по адресу Республика ФИО1, <адрес> оказывается первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по онкологии, при этом действующая лицензия с включением в нее соответствующего вида работ (услуг), не переоформлена.

Указанное выше нарушает требования п. 46 ч, 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и подпадает под действие части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии ФИО2 юридического лица в лице главного врача ФИО5

ФИО2 по РД в судебном заседании просила привлечь ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» к ответственности.

ФИО2 ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" вину в совершении ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" административного правонарушения признал, просил применить минимально возможное наказание.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы ФИО2 сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.

Согласно п. 3 Положения "О лицензировании медицинской деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно при наличии лицензии.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждаются исследованными в ходе судебного следствия материалами дела, а именно:

- копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения Прокуратуры РД о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выгрузки с ЕРКНМ по факту проведения проверки в отношении ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ»;

- фотокопией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотокопией приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотокопией приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотокопией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выгрузки с реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения суда по делу 5-518/2025 г.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что для устранения выявленных в ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" нарушений лицензионных требований не требуется время, а само правонарушение носит единичный характер, суд приходит к выводу о нецелесообразности применения такого вида наказания как административное приостановление деятельности.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание правонарушителем своей вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, эффективность назначаемого наказания, а потому приходит к выводу о назначении ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" административного наказания в виде штрафа.

В силу части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, признание вины правонарушителем, а также что ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" является бюджетным учреждением МЗ РД, с учетом его финансового положения и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд признает данные обстоятельства исключительными и считает возможным назначение административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты назначенного административного штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 057301001 УФК по РД (Территориальный орган ФИО2 по РД), расчетный счет 03№, БИК 018209001, КБК 06№, Отделение НБ Республика ФИО1, ОКТМО - по месту нахождения плательщика (с обязательным указанием наименования плательщика).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ.

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению Республики ФИО1 "Кизлярская центральная городская больница", что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кизлярский городской суд Республики ФИО1.

Судья А.А. Солдатова