Решение № 12-161/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-161/2019

Дело № 12-161/2019


РЕШЕНИЕ

город Кунгур Пермский край 20 мая 2019 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пономарева Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление о назначении административного наказания заместителя главного государственного инспектора Ординского, Березовского, Кишертского, Кунгурского, Суксунского районов и г.Кунгура Пермского края по использованию и охране земель ФИО1 от 04.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2019 заместителем главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Полагая, что необоснованно привлечена к административной ответственности, ФИО2 обратилась с жалобой на указанное постановление в городской суд, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов ФИО2 указывает, что ее правонарушение малозначительно.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО1 представил письменные возражения по иску.

Судья, ознакомившись с доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

27.03.2019 государственным инспектором Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г.Кунгура по использованию и охране земель главным специалистом-экспертом Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 15.03.2019 года в 13-00 час. в результате плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что ФИО2 использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. путем размещения на нем металлического контейнера в кадастровом квартале № за счет земель населенных пунктов, право государственной собственности на которые не разграничено, без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, предусмотренных ст.25 и ст.26 Земельного кодекса РФ.

Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения сделан должностным лицом исходя из фактических обстоятельств дела.

Из жалобы ФИО2 следует, что она необоснованно привлечена к административной ответственности, считает ее правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

В материалах дела об административном правонарушении имеются доказательства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование, что установлено ч.1 ст.39.1 ЗК РФ.

Вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, сделан на основании собранных по делу доказательств, содержащихся в деле об административном правонарушении №, которым должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а именно: распоряжения о проведении плановой выездной проверки, уведомления, извещения (л.д.7); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, в котором установлено, что ФИО2 использует земельный участок без оформленных в установленном порядке прав (л.д.13-14,15,16); договором аренды, со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны обстоятельства выявленного административного правонарушения (л.д.31).

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы жалобы заявителя, что отсутствует вина в совершении административного правонарушения, такие объяснения опровергнуты материалами дела, имеющимися в деле доказательствами. Доводы жалобы о малозначительности данного правонарушения, не могут служить основанием для освобождения заявителя от административной ответственности. Данный довод проверен должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, ему дана надлежащая оценка при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствии отягчающих. Характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана собственности, фактические обстоятельства дела, не позволяют не согласиться с назначенным наказанием, которое назначено в пределах санкции, указанной ст.7.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы ФИО2 не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, постановление и решение по делу об административном правонарушении вынесены должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях; не имеется сомнений в установлении вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, следует признать, что ФИО2 правомерно привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, и при указанных обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и решения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление о назначении административного наказания заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Куннгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО1 от 04.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В.Пономарева