Решение № 12-115/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-115/2020

Дело № 12-115/2020


РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 29 мая 2020 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Репин А.Я.,

с участием: помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Тельбухова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1, привлечённой к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ,

установил:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в Дубовский районный суд <адрес> с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1, привлечённой к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением по делу об административном правонарушении № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и её назначено наказание в виде предупреждения. В постановлении указано, что последняя не должным образом исполняла родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих детей, в результате чего дочь ФИО3 длительное время не посещает школу, со стороны матери никаких мер не принимается, связи с учителем по вопросам обучения не поддерживает. Данная формулировка не соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, так как оставляет неясным вопрос о месте, обстоятельствах совершения правонарушения. Таким образом, комиссией надлежащая правовая оценка действиям ФИО1 не дана, ей вменены излишние объективные признаки, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 просил постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 и представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора <адрес> уведомлены надлежащим образом. С учётом изложенного, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав представленные в суд материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу и иными документами.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условии, способствующих совершению административных правонарушений.

Принятие законного и обоснованного решения, а так же оценка доказательств по делу об административном правонарушении является исключительной компетенцией органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном производстве.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> вынесла постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем в постановлении, на которое принесён протест указано, что ФИО1 не должным образом исполняла родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих детей, в результате чего дочь ФИО3 длительное время не посещает школу, со стороны матери никаких мер не принимается, связи с учителем по вопросам обучения не поддерживает.

Данная формулировка не соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, так как оставляет неясным вопрос о месте, обстоятельствах совершения правонарушения.

Также в резолютивной части указано, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Таким образом, комиссией надлежащая правовая оценка действиям ФИО1 не дана, ей вменены излишние объективные признаки, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, наказание назначено без учёта положений ст. 4.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечёт отмену постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения.

Согласно протоколу, инкриминируемое ФИО1 административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения последней к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению без его направления на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Судья А.Я. Репин