Решение № 12-196/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-196/2019

дело №12-196/2019


Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2019 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО5 на постановление Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО3 <данные изъяты> подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением ФИО3 признана виновной в нарушении ч.2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО3 подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указывая, вины ее не имеется. Уборка прилегающей территории на нее не возложена.

Защитник в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан считала вину ФИО3 доказанной.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, дело рассматривается в ее отсутствие согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив представленные материалы административного дела, суд находит, постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях -лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»- размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отношении ФИО3 за административное правонарушение по ч.2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.50 часов по адресу: <адрес> ИП ФИО3 допустила складирование снега и наледи вне полигонов бытовых и промышленных отходов на газон не обеспечив его вывоз.

Доказательств того, что ФИО3 является должностным лицом ответственным за содержание территории в надлежащем виде, а также то, что она допустила размещение бытовых отходов (снега и наледи) вне полигона бытовых промышленных отходов, не представлено. Таким образом, все обстоятельства коллегиальным органов в полном объеме не исследованы и сделаны преждевременные выводы о виновности ФИО3

Из протокола об административном правонарушении также следует, что рассмотрение данного дела назначено на 21 марта 2019 года в 15.00 часов. Однако, сведений о том, что ФИО3 извещена о дате и времени рассмотрения дела не имеется, при этом, в постановлении сведения об участии ФИО3 в рассмотрении дела отсутствуют. Участие ее защитника не свидетельствует о том, что коллегиальный орган обеспечил ее участие при рассмотрении дела. Указание должностного лица в протоколе о том, что она извещена лично, а подписать протокол отказалась, не является доказательством того, что ей вручено уведомление о рассмотрении дела с указанием времени и места рассмотрения дела.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО3 на защиту ее прав, предусмотренных законом.

Поскольку в нарушение требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 и сведений о ее надлежащем извещении не имеется, обжалуемое постановление вынесено с нарушением процессуальных норм права, что влечет его незаконность.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что событие административного правонарушения произошло 12 февраля 2019 года, постановление в отношении ФИО3, не может быть вынесено позднее 12 апреля 2019 года.

Допущенные процессуальные нарушения коллегиальным органом при рассмотрении дела влекут отмену принятого 21 февраля 2019 года постановления.

Поскольку на момент отмены постановления сроки привлечения к административной ответственности истекли, возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу является невозможным, что влечет прекращение дела на основании п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление Административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №735/18 от 21 февраля 2019 года в отношении ФИО3 ФИО7 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности, чем удовлетворить ее жалобу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.С.Шафикова