Решение № 2-155/2019 2-155/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-155/2019

№ 2-155/2019

32RS0021-01-2019-000028-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 года г. Новозыбкова

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Поповой И.С.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от 17 декабря 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности с 22.04.1986 года по 01.12.1986 года и с 14.10.1991 года по 23.07.1993 года в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указал, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение.

С 22.04.1986 года по 01.12.1986 года осуществлял трудовую деятельность в ФИО4 <данные изъяты>, а с 14.10.1991 года по 23.07.1993 года работал <данные изъяты>, которое впоследствии было реорганизовано в магазин <данные изъяты>».

28 сентября 2018 года (по достижении возраста 50 лет) он обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако ему было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25 летнего страхового стажа. Поскольку из стажа работы были исключены указанные выше периоды работы, страховой стаж составил 22 года 09 месяцев 02 дня.

Считает, что ответчиком необоснованно из страхового стажа работы исключены указанные периоды, полагает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 поддержали заявленные требования по основаниям искового заявления и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО5 в судебное заседание не явилась, в заявлении исковые требования не признала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как следует из предоставленных материалов дела, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение.

С учетом названных норм, суд считает возможным применение в отношении ФИО1 ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

28 сентября 2018 года (по достижении возраста 50 лет) истец обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

24 октября 2018 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25 летнего страхового стажа.

21 января 2019 года (после отмены предыдущего решения об отказе в установлении пенсии с учетом вновь возникших обстоятельств) решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего страхового стажа, поскольку из стажа работы были исключены периоды работы с 22.04.1986 года по 01.12.1986 года и с 14.10.1991 года по 23.07.1993 года, страховой стаж составил 22 года 09 месяцев 02 дня, стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда составил 9 лет 06 месяцев 26 дней.

В судебном заседании установлено, что в качестве документа, подтверждающего страховой стаж, истцом была предоставлена трудовая книжка №, из которой видно, что ФИО1 на основании приказа 14к от 18.04.86г. 22 апреля 1986 года был принят на работу в Новозыбковское СМУ-2 Клинцовского стройтреста в качестве токаря и уволен 01 декабря 1986 года по собственному желанию на основании приказа 47к от 01.12.1986г.

Согласно сведениям трудовой книжки, истец с 14 октября 1991 года по 23 июля 1993 года осуществлял в качестве грузчика трудовую деятельность в Брянском оптово-розничном объединении по торговле строительными материалами на территории г.Новозыбкова, которое впоследствии было реорганизовано в магазин «Стройматериалы» с соответствующей записью в трудовой книжке. Запись об увольнении ФИО1 заверена печатью магазина «Стройматериалы».

Между тем, ответчиком в страховой стаж истца не засчитаны указанные периоды работы с 22.04.1986 г. по 01.12.1986 года в ФИО4 СМУ-2 Клинцовского стройтреста, так как в трудовой книжке запись о работе заверена нечеткой печатью, и с 14.10.1991 года по 23.07.1993 года в Брянском оптово-розничном объединении по торговле строительными товарами, так как запись о принятии на работу заверена печатью Брянского объединения, а запись об увольнении печатью магазина «Стройматериалы», и истцом не представлена справка о реорганизации предприятия, в архив документы этих организаций не сдавались.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно статье 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях»).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 указанного закона).

В пункте 38 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015) возможность установления стажа работы на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, ставится в зависимость от утери документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в спорные периоды времени действительно осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается не только сведениями трудовой книжки, но и показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, которые в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с истцом работали в ФИО4 СМУ-2 Клинцовского стройтреста, свидетелей ФИО8 и ФИО9, которые осуществляли трудовую деятельность совместно с ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Брянском оптово-розничном объединении по торговле строительными материалами на территории г.Новозыбкова, реорганизованном 01.02.1992 года в магазин «Стройматериалы». При этом свидетелям ФИО8 и ФИО9 пенсионным органом установлена страховая пенсия по старости досрочно и спорный период трудовой деятельности с 14.10.1991 года по 23.07.1993 года в Брянском оптово-розничном объединении по торговле строительными материалами, реорганизованном в магазин «Стройматериалы», включен в страховой стаж работы.

В связи с изложенным, суд считает, что нечеткость печати, заверяющей запись в трудовой книжке, не представление истцом справки о реорганизации предприятия не ставят под сомнение факт его трудовой деятельности в спорные периоды, подтвержденные в судебном заседании, и не могут ограничивать право истца на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком N2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 пунктом 7 "Прочие работы" раздела XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" предусмотрены "работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств" - код позиции 23307000-17541.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В бесспорном порядке в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включено 22 года 09 месяцев 02 дня.

С учетом включения спорных периодов страховой стаж составит более 25 лет.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае право на досрочное назначение пенсии возникло у истца, 28 сентября 2018 года.

Таким образом, принимая во внимание наличие необходимых условий для снижения ФИО1 возраста выхода на пенсию по старости, суд приходит к выводу о включении периодов трудовой деятельности с 22.04.1986 года по 01.12.1986 года и с 14.10.1991 года по 23.07.1993 года в страховой стаж, и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 22.04.1986 г. по 01.12.1986 года в ФИО4 СМУ-2 Клинцовского стройтреста, и с 14.10.1991 года по 23.07.1993 года в Брянском оптово-розничном объединении по торговле строительными материалами, реорганизованном в магазин «Стройматериалы», и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 28 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Попова