Постановление № 5-25/2024 от 9 февраля 2024 г. по делу № 5-25/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

ст. Крыловская 9 февраля 2024 года

Судья Крыловского районного суда Краснодарского края Остапенко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица главы Крыловского сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

ФИО1 совершила административное правонарушение – нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1 являясь должностным лицом – главой Крыловского сельского поселения <адрес>, на которую в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 32 Устава возложены обязанности по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>; исполнению полномочий главы администрации, в том числе, формированию администрации, руководство ее деятельностью в соответствии с уставом и осуществлению иных полномочий в соответствии с законодательством и уставом, допустила невыполнение условий предоставления субсидии, что является нарушением порядка и (или) условий предоставления межбюджетного трансферта. Установлено, что в рамках государственной программы <адрес> «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнялось мероприятие 1.1.1.2 «Предоставление субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения муниципальной собственности в рамках федерального проекта «Чистая вода» и регионального проекта <адрес> «Качество питьевой воды» подпрограммы «Развитие водопроводно- канализационного комплекса населенных пунктов <адрес>» к Госпрограмме. Администрацией Крыловского сельского поселения за 1 квартал (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» Отчет о расходах и Отчет об исполнении графика мероприятий размещены с нарушением срока на 3 дня и 90 дней соответственно (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

В заявлении, адресованном суду, должностное лицо глава Крыловского сельского поселения ФИО1 ходатайствует о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в свое отсутствие, вину признает, просит строго ее не наказывать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказана, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п.3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией Крыловского сельского поселения заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> на реконструкцию головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью <данные изъяты> в сутки в <адрес> (1этап) с общим объемом финансирования на 2023 год <данные изъяты> тыс. рублей, в том числе из бюджета <адрес><данные изъяты> тыс. рублей.

В соответствии с п. 4.3.7 Соглашения Администрация обязуется представлять в Министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчеты о расходах бюджета Крыловского сельского поселения, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия не позднее 2 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, исполнение графика выполнения мероприятий не позднее 2 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом Администрации, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и предоставления отчетности, является администрация.

Отчетность должна давать достоверное представление о расходах на отчетную дату, установленную в Соглашении.Соответственно надлежащее выполнение обязанности по предоставлению отчетности подтверждается отчетом, содержащим достоверные сведения и принятым Министерством без замечаний.

Установлено, что администрацией Крыловского сельского поселения за 1 квартал (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» Отчет о расходах и Отчет об исполнении графика мероприятий размещены с нарушением срока на 3 дня и 90 дней соответственно (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из этого, Администрация, как получатель субсидии не исполнила обязанности, предусмотренные п. 4.3.7 Соглашения и нарушила условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) в соответствии с заключенным Соглашением.

Таким образом, в нарушение пункта 7 Правил №, пункта 4.3.7 Соглашения с нарушением срока на 3 дня и 90 дней Администрацией представлены в Министерство Отчет о расходах и Отчет об исполнении графика мероприятий за 1 квартал 2023 года (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №, согласно которого установлены обстоятельства, при которых ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, копией заключения Контрольно-счетной палаты <адрес> по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственной программы <адрес> «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» за 9 месяцев 2023 года» в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета <адрес>», результаты которого оформлены от ДД.ММ.ГГГГ; копией соглашения о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией; копией решения Совета Крыловского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность избранного главы Крыловского сельского поселения <адрес>»; копией устава Крыловского сельского поселения <адрес>.

Тем самым несвоевременное представление отчета и ненадлежащее заполнение отчета не свидетельствуют о надлежащем исполнении Соглашения, поскольку, исходя из положений Соглашения, его исполнение предполагает предоставление в установленный срок соответствующей отчетности, содержащей достоверные сведения.

Действия ФИО1, являющегося в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, квалифицированы по части 3 статьи 15.15.3 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и бюджетного законодательства.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении установлена причастность и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере назначаемого ФИО1 административного наказания, судья, руководствуясь положениями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также учитывает конкретные обстоятельства настоящего дела, личность виновной, ее имущественное положение, тяжесть содеянного и характер противоправного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, назначает наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности совершенного правонарушения, суд не усматривает.

Кроме того, согласно позиции изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом из объективной стороны, ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч. <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК: 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 81011601156010000140 УИН 0209880431949570000000009.

Постановление может быть обжаловано в административную судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение десяти дней.

Судья подпись

копия верна

судья