Решение № 12-108/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-108/2025

11RS0002-01-2025-000469-07 12-108/2025 (5-44/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пешкин А.Г., рассмотрев в г.Сыктывкаре 5 марта 2025 года жалобу защитника АО «Воркутауголь» ФИО1 на постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 4 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Воркутинского городского суда от 4 февраля 2025 года АО «Воркутауголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник АО «Воркутауголь» просит изменить постановление судьи, указав на наличие оснований для переквалификации деяния.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ (все цитируемые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года №507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (далее - Приказ №507).

Как усматривается из материалов дела, Шахта угольная «...», находящаяся по адресу: <Адрес обезличен>, состоит в реестре опасных производственных объектов (рег. номер <Номер обезличен>) и относится к первому классу опасности. Эксплуатирующей организацией данного объекта является АО «Воркутауголь».

30 января 2025 года в ходе проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте Шахта угольная «...» должностным лицом Ростехнадзора установлены следующие нарушения:

- ...

...

....

В соответствии с протоколом должностного лица Ростехнадзора от 30 января 2025 года №<Номер обезличен> с 16 часов 30 января 2025 года запрещено ведение горных работ в подготовительной горной выработке ..., кроме работ по устранению нарушений, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Приведенные обстоятельства подтверждаются доказательствами, полученными с соблюдением установленного законом порядка: протоколом осмотра; протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об административном правонарушении, а также иными письменными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности как того требует статья 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки позиции защитника, деяние АО «Воркутауголь» правильно квалифицировано по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями названного Кодекса и законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении, фактически ставят под угрозу жизнь и здоровье людей и согласно примечанию 1 к названной статье относятся к грубым.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии защитника общества, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Копия протокола получена защитником.

Вопреки доводам защитника, в протоколе указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В целом приведенные защитником в жалобе доводы по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных доказательств и основанием к изменению или отмене судебного акта не являются.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и иных нормативных актов, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обжалуемое постановление содержит сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ.

Оснований для переоценки выводов судьи городского суда не имеется, выводы о виновности АО «Воркутауголь» в совершении административного правонарушения являются мотивированными и правильными. Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 3 статьи 9.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые могут повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми,

решил:

постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 4 февраля 2025 года, вынесенное в отношении АО «Воркутауголь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья А.Г. Пешкин