Решение № 2-2491/2025 2-2491/2025~М-854/2025 М-854/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-2491/2025

УИД № 54RS0001-01-2025-001705-30

Дело № 2-2491/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 августа 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Мелкумян А.А.,

при секретаре Юрченко А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просят:

- установить границы земельного участка, площадью 23 кв.м, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» из категории земель «земли населенных пунктов», находящегося под гаражным боксом ... по адресу: г. Новосибирск, ГСК «Березовая Роща-2», в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

1

2

3

1

489843.20

4201143.23

2

489838.65

4201146.91

3

489836.18

4201143.89

4

489840.73

4201140.21

1

489843.20

4201143.23

- признать за ФИО2 право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 23 кв.м, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» из категории земель «земли населенных пунктов», находящийся под гаражным боксом ... по адресу: г. Новосибирск, ГСК «Березовая Роща-2»;

- признать за ФИО3 право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 23 кв.м, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» из категории земель «земли населенных пунктов», находящийся под гаражным боксом ... по адресу: г. Новосибирск, ГСК «Березовая Роща-2».

В обоснование заявленных требований истцами указано, что ДД.ММ.ГГГГ за ГСК «Березовая Роща-2» закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 4,4745 га земли в границах согласно плану землепользования для реализации уставных задач и достижения социально-значимых целей в интересах его участников. На данном земельном участке, площадью 44 745 кв.м, с кадастровым номером ... расположены индивидуальные капитальные гаражи. ФИО2 - с 2014 года, а ФИО3 - с 2023 года являются членами ГСК «Березовая Роща-2» и владельцами гаражного бокса ....

ДД.ММ.ГГГГ, желая реализовать свое право на оформление земельного участка под гаражным боксом в рамках гаражной амнистии, истцы обратились в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на что ДД.ММ.ГГГГ получили отказ.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, указав, что гаражный бокс изначально был приобретен ФИО2 и его супругой ФИО4 После смерти ФИО4 в наследство вступили ее супруг ФИО2 и дочь ФИО3

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменные возражения на исковое заявление (л.д. 82-85), в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований; указал, что, обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок, истцы подменяют административный порядок предоставления земельных участков из муниципальной и государственной собственности; предполагаемый к образованию земельный участок расположен в границах территории, для которой постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден проект планировки, которому представленная истцами схема не соответствует.

Представители третьих лиц ГСК «Березовая Роща-2», Управления Росреестра по Новосибирской области, а также администрации Дзержинского района г. Новосибирска в суд также не явились, извещались судом надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Новосибирского (городского) Совета народных депутатов за ГСК «Березовая Роща-2» закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 4,4745 га земли в границах согласно плану землепользования для реализации уставных задач и достижения социально-значимых целей в интересах его участников (л.д. 12-13).

Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер .... Сведения о данном земельном участке были внесены в ЕГРН в соответствии с актом приема-передачи территориального отдела ... Управления Роснедвижимости по Новосибирской области ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Таким образом, строительство и эксплуатация гаражей ГСК «Березовая роща-2» осуществлялись на отведенном для этого земельном участке и согласованы с мэрией г. Новосибирска.

Из представленного в материалы дела технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что гаражный бокс ... расположен по адресу: ..., Кирзавод, имеет общую площадь 20,5 кв.м, гараж возведен в период с 1973 по 1978 год (л.д. 59-62).

Из материалов дела следует также, что ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельств о праве на наследство по закону, а также о праве собственности пережившего супруга (л.д. 132-134) после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, которая приходилась супругой ФИО2, матерью ФИО3, право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на гараж зарегистрировано за ФИО2, право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на гараж зарегистрировано за ФИО3 (л.д. 15-19).

Вышеуказанный гаражный бокс расположен в ГСК «Березовая роща-2» по адресу: ..., Кирзавод. Истец ФИО2 является членом кооператива. Справкой председателя ГСК «Березовая роща-2» подтверждается, что истцом, являющимся членом кооператива, полностью внесен паевой взнос за вышеуказанный гаражный бокс (л.д. 14, 64-68).

Согласно представленной истцами схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также заключению кадастрового инженера ООО «Бюро земельно-кадастровых работ Сибири» земельный участок под гаражным боксом ... в ГСК «Березовая Роща-2» образуется из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу, для размещения гаражей, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При проведении геодезических и кадастровых работ было установлено, что наложения, пересечения со смежными земельными участками не имеется. Назначение подразумевает собой использование гаража для хранения автомобиля (л.д. 69-74).

Кроме того, из указанного документа следует, что земельный участок фактически занят гаражным боксом, входит в состав земельного участка, который предоставлялся ГСК «Березовая Роща-2» для строительства гаражей, строительство которых осуществлено до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

На обращения истцов о предоставлении земельного участка под гаражным боксом ... в собственность мэрия г. Новосибирска письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила об отсутствии оснований для формирования испрашиваемого земельного участка с целью его дальнейшего предоставления в собственность (л.д. 63).

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) признание права собственности осуществляется в судебном порядке (п. 1). Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 2).

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года владение землей допускалось только на правах пользования.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в ЗК РФ в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 п. 1 ст. 1).

В силу п. 1 ст. 3 Вводного закона право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Диспозиция ст. 65 Земельного кодекса РСФСР декларирует принцип платности использования земель в Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанной нормы права, наличие права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке не свидетельствует о безусловном наличии права собственности на земельный участок, на котором расположен такой объект, поскольку порядок приобретения такого земельного участка в собственность либо аренду установлен действующим законодательством в зависимости от иных юридически значимых обстоятельств.

Здание гаражного бокса построено в 1973-1978 годах, что подтверждено техническим паспортом (л.д. 59-62). Процедура распределения земельных участков кооперативом членам гаражного кооператива законом не предусмотрена. Поскольку у истца возникло право собственности на гаражный бокс, возведенный на землях, предоставленных для строительства в бессрочное пользование кооперативу, то он имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под гаражным боксом.

Истцы предоставили суду данные о невозможности получения участка в собственность на основании процедуры предоставления земельного участка, регламентированной действующим законодательством.

Как указано стороной истца, предоставление им в собственность спорного земельного участка в административном порядке в настоящее время невозможно.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие ЗК РФ или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

При разрешении вопроса о возможности использования вновь образуемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования суд руководствуется установленными законодательством нормативами минимальных размеров земельного участка, предоставляемого для гаражного строительства.

Федеральный закон от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает возможность бесплатного предоставления земельного участка и оформления в собственность капитального гаража.

Условиями для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, на котором расположен гараж, являются: земельный участок для размещения гаража предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) или органом власти; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (п. 2 ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Под гаражную амнистию попадают гаражи, отвечающие следующим требованиям: постройка (капитальная с фундаментом) стоит отдельно, в гаражном кооперативе, во дворе. Постройка может иметь общие стены, крышу с другими подобными гаражами, стоящими рядом; некапитальные металлические сооружения при условии, что земля была выделена гаражному или гаражно-строительному кооперативу именно под строительство гаражей и находится у ГК/ГСК в бессрочном пользовании, либо если право бессрочного пользования переоформлено в действующую аренду; гараж построен до 30 декабря 2004 года; гараж расположен на государственной или муниципальной земле.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше положений закона право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзаца первого и второго п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй п. 9.1 ст. 3 Вводного закона).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий).

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 ЗК РФ, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла п. 1 ст. 6 ЗК РФ, ст. 128 и 133 ГК РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Здания гаражных боксов были возведены на земельном участке, отведенном для этих целей, до 1997 года, то есть до вступления в силу ЗК РФ, что подтверждается заключением кадастрового инженера и техническими паспортами.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта – гаражи с несколькими стояночными местами; стоянки (парковки); гаражи, в том числе многоярусные», координаты границ данного земельного участка определены. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка соответствует цели использования испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что земельный участок под комплексом гаражных боксов является делимым, в результате передачи в собственность истца земельного участка под его гаражом такой земельный участок сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования.

Учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, у истца возникло право собственности на здание гаражного бокса и земельный участок под ним в силу закона. Вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 марта 2015 года № 33-КГ15-4, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 апреля 2015 № 20-КГ15-3.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ процедура предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению включает в себя подачу в уполномоченный орган заинтересованным гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из содержания пп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ следует, что к заявлению заинтересованного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка должна прилагаться схема расположения земельного участка.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (пп. 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. 1-13, 14.1-19, 22, 23 ст. 39.16 ЗК РФ (пп. 2); земельный участок, границы которого подлежат уточнению не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. 1-23 ст. 39.16 ЗК РФ (пп. 3).

В свою очередь п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как установлено в п. 20 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, гражданин наряду со случаями, указанными в данной статье, вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ.

В целях предоставления земельного участка, на котором расположен гараж, необходимо произвести образование такого земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления городских округов осуществляют мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.

Органы местного самоуправления городских округов обеспечивают выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ в отношении таких гаражей.

При этом, если отсутствуют права на указанные объекты, а также отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование соответствующего земельного участка, либо если утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование соответствующего земельного участка, это не является препятствием для выполнения кадастровых работ или комплексных кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета указанных объектов на основании документов, подготовленных по результатам таких работ. В указанном случае комплексные кадастровые работы могут выполняться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, анализируя изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ отказ мэрии г. Новосибирска в предоставлении в собственность ФИО2 и ФИО3 земельного участка под принадлежащим им гаражным боксом, суд приходит к выводу о его несоответствии положениям ст. 18 Федерального закона № 79-ФЗ, ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ.

Отклоняя довод представителя мэрии г. Новосибирска о наличии ограничений в отношении исходного земельного участка, поскольку он находится в пределах территории проекта планировки для зоны объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, суд исходит из следующего.

Согласно подпунктуа 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Вводным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 ст.27 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, ..., перспективным направлениям ..., принят ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии г. Новосибирска ... (л.д. 90).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от ДД.ММ.ГГГГ ...-О, от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ ...-О).

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (ч. 1 ст. 30 ГрК РФ, ст. 49 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 ст. 36 ГрК РФ).

Таким образом, установление проекта планировки должно быть осуществлено с учетом существующей застройки.

Суд приходит к выводу, что основополагающее правовое значение для разрешения спора имеет обстоятельство фактического формирования и принятия земельного участка истцом во владение и пользование до вынесения постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ. Так, земельный участок для строительства гаражей был выделен ГСК «Березовая роща-2» в 1992 году в бессрочное пользование, спорный гаражный бокс был построен в период с 1973 по 1978 годы, а истец, являясь членом ГСК «Березовая роща-2», открыто и добросовестно пользуется гаражным боксом и испрашиваемым земельным участком, расположенным под боксом, на протяжении более 10 лет.

Установление проекта планировки территории в 2023 году без учета фактического землепользования, сложившегося на местности на протяжении более 30 лет, является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, существенно ограничивает права истца.

Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает установленным законом условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено принятым в соответствии со ст. 42 ГрК РФ проектом планировки территории, правилами землепользования и застройки.

Территориальное зонирование, нахождение земельного участка в границах территории общего пользования не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие ЗК РФ.

Все указанные обстоятельства позволяют суду удовлетворить требования истцов в полном объеме.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на здание гаражного бокса и земельный участок и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Установить границы земельного участка, площадью 23 кв.м, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» из категории земель «земли населенных пунктов», находящегося под гаражным боксом ... по адресу: ..., ГСК «Березовая Роща-2», в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

1

2

3

1

489843.20

4201143.23

2

489838.65

4201146.91

3

489836.18

4201143.89

4

489840.73

4201140.21

1

489843.20

4201143.23

Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ..., паспорт серии ...) право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 23 кв.м, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» из категории земель «земли населенных пунктов», находящийся под гаражным боксом ... по адресу: г. Новосибирск, ГСК «Березовая Роща-2».

Признать за ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой ..., паспорт серии ...) право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 23 кв.м, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» из категории земель «земли населенных пунктов», находящийся под гаражным боксом ... по адресу: г. Новосибирск, ГСК «Березовая Роща-2».

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок в указанных координатах и для регистрации на него права собственности в указанных долях за ФИО2 и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.

Мотивированное решение составлено 20 августа 2025 года.

Судья А.А. Мелкумян